Manufactura y cambio estructural: aportes para pensar la política industrial en la Argentina
En las últimas décadas, a pesar del avance del sector de los servicios, en particular de la economía digital, el sector manufacturero continuó siendo una de las principales fuentes de expansión de la economía mundial. Se trata del sector que genera la mayor parte de la inversión mundial en investigación y desarrollo tecnológico, que tiene los mayores encadenamientos productivos y capacidades de generación de empleo indirecto y que, sobre la base de sus propias necesidades de aprovisionamiento, promueve el desarrollo de nuevas tecnologías aplicadas a procesos y productos que pueden ser aprovechados por todas las actividades productivas. En ese contexto, el debate acerca del papel de las políticas industriales y tecnológicas cobró una renovada centralidad en América Latina y el Caribe, especialmente en los países de mayor tamaño de América del Sur, que en la década de 2000, en un contexto de términos de intercambio favorables, tendieron a profundizar su especialización comercial en el área de los recursos naturales. Fiel a su tradición, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) fomentó ese debate y participó en él a través de una multiplicidad de proyectos de asistencia técnica, estudios específicos y publicaciones. El análisis del rol de la industria manufacturera en la Argentina, un país que se ha destacado históricamente en la región por su grado de diversificación productiva, forma parte de esa agenda de alcance regional. Este libro reúne un conjunto de aportes para pensar la política industrial y tecnológica en la Argentina, con los que se espera estimular un debate más profundo acerca del papel específico de estas políticas no solo en la Argentina, sino también en otros países de la región.
En las últimas décadas, a pesar del avance del sector de los servicios, en particular de la economía digital, el sector manufacturero continuó siendo una de las principales fuentes de expansión de la economía mundial. Se trata del sector que genera la mayor parte de la inversión mundial en investigación y desarrollo tecnológico, que tiene los mayores encadenamientos productivos y capacidades de generación de empleo indirecto y que, sobre la base de sus propias necesidades de aprovisionamiento, promueve el desarrollo de nuevas tecnologías aplicadas a procesos y productos que pueden ser aprovechados por todas las actividades productivas. En ese contexto, el debate acerca del papel de las políticas industriales y tecnológicas cobró una renovada centralidad en América Latina y el Caribe, especialmente en los países de mayor tamaño de América del Sur, que en la década de 2000, en un contexto de términos de intercambio favorables, tendieron a profundizar su especialización comercial en el área de los recursos naturales.
Fiel a su tradición, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) fomentó ese debate y participó en él a través de una multiplicidad de proyectos de asistencia técnica, estudios específicos y publicaciones. El análisis del rol de la industria manufacturera en la Argentina, un país que se ha destacado históricamente en la región por su grado de diversificación productiva, forma parte de esa agenda de alcance regional. Este libro reúne un conjunto de aportes para pensar la política industrial y tecnológica en la Argentina, con los que se espera estimular un debate más profundo acerca del papel específico de estas políticas no solo en la Argentina, sino también en otros países de la región.
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<strong>Manufactura</strong> y <strong>cambio</strong> <strong>estructural</strong>... 279<br />
financiami<strong>en</strong>to equilibrado <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> ci<strong>en</strong>cia y <strong>la</strong> tecnología. Si se da marcha<br />
atrás <strong>en</strong> esta trayectoria, se dejará librada <strong>la</strong> competitividad del sector a <strong>la</strong>s<br />
estrategias de un conjunto de grupos nacionales y extranjeros acotado cuyas<br />
tácticas y forma de organización trasci<strong>en</strong>d<strong>en</strong> el espacio nacional.<br />
Como los demuestran los casos nacionales analizados <strong>en</strong> <strong>la</strong> sección B,<br />
difícilm<strong>en</strong>te se logre un verdadero despegue de <strong>la</strong> industria biofarmacéutica<br />
nacional si no se articu<strong>la</strong> más consci<strong>en</strong>te y sistemáticam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> <strong>política</strong><br />
sanitaria del país, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r el papel de <strong>la</strong> compra y <strong>la</strong> producción<br />
gubernam<strong>en</strong>tales, con <strong>la</strong> perman<strong>en</strong>cia y profundización de los demás<br />
instrum<strong>en</strong>tos de <strong>política</strong> dirigidos al sector. Para alcanzar este objetivo, se<br />
deberán diseñar e implem<strong>en</strong>tar <strong>política</strong>s tecnológicas e <strong>industrial</strong>es selectivas<br />
que conduzcan a un mayor involucrami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>la</strong>s inversiones locales de los<br />
<strong>la</strong>boratorios públicos, los grupos nacionales y <strong>la</strong>s empresas indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes.<br />
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