¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

¿Quién cuida en la ciudad? Aportes para políticas urbanas de igualdad 99
democráticos para la elección de su propio gobierno, el poder político deriva
de los votos concedidos por los ciudadanos, pero, ni este es el único poder
político (coexiste con otros poderes derivados de la relación con el Estado,
los partidos políticos, las fuerzas armadas, los sindicatos, las asociaciones y
demás), ni el poder político es más poderoso que otros poderes que tienen
una base diferente (como el poder económico, tecnológico o ideológico).
Menos frecuentes, aunque no inexistentes, son los procesos interactivos
mediante los cuales la ciudad se vincula directamente con los ciudadanos que
forman o aspiran a formar parte de ella. Estas suelen llamarse “relaciones
verticales” y son sumamente variadas, tanto por su intensidad como por
su sentido positivo o negativo. A modo de enumeración no exhaustiva, las
ciudades interactúan con residentes, empadronados, propietarios, usuarios,
laborantes, clientes, inscritos o censados, contribuyentes, expulsados, exiliados,
invitados, aspirantes, nacidos y emigrados, refugiados, acogidos, meros
visitantes ocasionales, okupas, infiltrados y un largo etcétera de personas
vinculadas por otros motivos. Cada una de estas interacciones genera un
tipo distinto de derecho, deber y expectativa en relación con el cuidado.
No en todas las relaciones urbanas la voluntad se ejerce verticalmente
desde arriba hacia abajo, en el sentido de fluir desde la estructura política
de la ciudad hacia los ciudadanos de a pie. También hay procesos de
interacción vertical en los que la acción fluye desde las bases ciudadanas
hacia los organismos de representación o concentración del poder; estas
suelen denominarse “relaciones de abajo arriba” (movimientos asamblearios,
mareas y otros). Aunque las relaciones de abajo arriba no sean las más
frecuentes, pueden alcanzar una alta potencia innovadora e iniciar profundas
transformaciones organizativas.
B. Las formas del cuidado
1. La necesidad de una definición operativa del cuidado
El Diccionario de la lengua española define el cuidado como “solicitud y
atención para hacer bien algo” (RAE, 2014), en tanto que el Diccionario de uso
del español (Moliner, 2007) lo define, de modo más amplio, como prevenir
riesgos, atender a alguien para que esté bien y no sufra daños. Además de
estas definiciones existen muchas otras muy utilizadas, que en su conjunto
superan la veintena. Hace falta, por tanto, una definición consensuada y
operativizable del cuidado. Desde la perspectiva de las ciudades, la mayor
dificultad para la definición del cuidado es que en ellas coexisten dos tipos
muy diferentes de servicios de proximidad: los que se producen y reciben
dentro de los hogares, sin mediar remuneración por ello, y los que producen
los servicios públicos de la ciudad y las entidades privadas fuera de los