¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 273<br />
<strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es acompañan a <strong>la</strong>s personas mayores, focalizándo<strong>la</strong><br />
según el tipo y nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia 19 .<br />
• C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> personas adultas mayores. Se recomi<strong>en</strong>da avanzar <strong>en</strong><br />
una propuesta que consi<strong>de</strong>re una mayor cobertura <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción a<br />
<strong>la</strong>s personas mayores y que abor<strong>de</strong> una respuesta que vaya más<br />
allá <strong>de</strong> <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción individual e incorpore servicios comunitarios.<br />
Al respecto, es aconsejable establecer un c<strong>en</strong>tro <strong>para</strong> el adulto<br />
mayor que fom<strong>en</strong>te <strong>la</strong> autoval<strong>en</strong>cia y permita una estadía diurna.<br />
c) Cuidado <strong>de</strong> personas con discapacidad<br />
Abordar el <strong>cuida</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas con discapacidad constituye un<br />
reto <strong>para</strong> avanzar <strong>en</strong> <strong>la</strong> coordinación <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s instancias sociales y <strong>de</strong> salud.<br />
Al respecto, se propone id<strong>en</strong>tificar <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda según el tipo <strong>de</strong> discapacidad<br />
y <strong>la</strong>s personas afectadas, y establecer una coordinación con los organismos<br />
<strong>de</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> comuna y el Servicio Nacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Discapacidad (SENADIS).<br />
• Id<strong>en</strong>tificación <strong>de</strong> niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia. Al igual que <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción adulta mayor, es importante id<strong>en</strong>tificar los distintos<br />
niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>para</strong> p<strong>la</strong>nificar propuestas <strong>de</strong> programas<br />
específicos <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do <strong>para</strong> personas con discapacidad.<br />
• Desp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to y accesibilidad. Se recomi<strong>en</strong>da increm<strong>en</strong>tar<br />
<strong>la</strong>s medidas pertin<strong>en</strong>tes <strong>para</strong> asegurar el <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
personas con discapacidad, <strong>en</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>de</strong> condiciones con el<br />
resto <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno físico <strong>de</strong> <strong>la</strong> comuna. Asimismo,<br />
se propone facilitar su acceso a <strong>la</strong> información, a trámites y a<br />
<strong>la</strong>s comunicaciones, incluidos los sistemas y <strong>la</strong>s tecnologías <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> información 20 .<br />
d) Personas <strong>cuida</strong>doras<br />
En este ámbito se propone:<br />
• Increm<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacitación. Se recomi<strong>en</strong>da<br />
fortalecer <strong>la</strong> capacitación a <strong>la</strong>s personas <strong>cuida</strong>doras y que esta<br />
incluya <strong>la</strong> obt<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> un certificado que les permita acce<strong>de</strong>r<br />
al mercado <strong>la</strong>boral <strong>en</strong> esa calidad. A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong>s capacitaciones<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> contemp<strong>la</strong>r <strong>la</strong> formación <strong>en</strong> cuestiones <strong>de</strong> género, como<br />
se ha hecho <strong>en</strong> el Uruguay.<br />
19<br />
Es importante m<strong>en</strong>cionar que <strong>la</strong>s tareas <strong>de</strong> voluntariado <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser medidas accesorias o <strong>de</strong><br />
acompañami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> un programa principal. Asimismo, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> resultar b<strong>en</strong>eficiosas tanto <strong>para</strong><br />
qui<strong>en</strong>es <strong>la</strong>s realizan, como <strong>para</strong> qui<strong>en</strong>es recib<strong>en</strong> el <strong>cuida</strong>do.<br />
20<br />
Por ejemplo, actualm<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> <strong>la</strong> Discapacidad + Inclusión y No Discriminación <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Municipalidad se ubica <strong>en</strong> una dirección, <strong>la</strong> oficina <strong>para</strong> acce<strong>de</strong>r a los b<strong>en</strong>eficios que les<br />
correspond<strong>en</strong> <strong>de</strong> acuerdo con el Registro Social <strong>de</strong> Hogares está <strong>en</strong> otro lugar y <strong>la</strong> solicitud <strong>de</strong><br />
cred<strong>en</strong>cial <strong>para</strong> obt<strong>en</strong>er los b<strong>en</strong>eficios se efectúa <strong>en</strong> otro sitio.
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