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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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344 Comisión Económica <strong>para</strong> América Latina y el Caribe (CEPAL)<br />

supon<strong>en</strong> <strong>la</strong>s aceras irregu<strong>la</strong>res, <strong>la</strong>s rampas <strong>para</strong> <strong>en</strong>tradas <strong>de</strong> vehículos y <strong>la</strong><br />

invasión <strong>de</strong> vehículos, comercios o negocios <strong>en</strong> <strong>la</strong>s aceras, que afectan el<br />

recorrido <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres que ejerc<strong>en</strong> <strong>cuida</strong>dos y necesitan <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zarse con<br />

carritos <strong>para</strong> niños o carros <strong>para</strong> <strong>la</strong> compra <strong>de</strong>l mercado, y <strong>de</strong> personas <strong>en</strong><br />

sil<strong>la</strong> <strong>de</strong> ruedas o con limitaciones <strong>de</strong> motricidad.<br />

Con el propósito <strong>de</strong> facilitar el <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to peatonal, y disminuir<br />

<strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong>l transporte privado y público, se propone <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong><br />

un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> vialidad peatonal que vincule zonas resid<strong>en</strong>ciales y <strong>para</strong>das<br />

<strong>de</strong> transporte público con áreas <strong>de</strong> mercado y comercio, escue<strong>la</strong>s, c<strong>en</strong>tros<br />

<strong>de</strong> salud y hospitales, instituciones públicas, parques y áreas recreativas.<br />

Asimismo, se sugiere e<strong>la</strong>borar ord<strong>en</strong>anzas y normativas municipales que<br />

regul<strong>en</strong> el diseño y uso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aceras, garantizando un ancho a<strong>de</strong>cuado al<br />

flujo <strong>de</strong> peatones, y <strong>de</strong>volver, <strong>en</strong> <strong>la</strong> medida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s posibilida<strong>de</strong>s, el carácter <strong>de</strong><br />

espacio público a estas vías. Estas ord<strong>en</strong>anzas <strong>de</strong>berán garantizar <strong>la</strong> supresión<br />

<strong>de</strong> barreras arquitectónicas que dificult<strong>en</strong> <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> personas <strong>en</strong> sil<strong>la</strong><br />

<strong>de</strong> ruedas, carritos <strong>para</strong> niños o personas ciegas o con baja visión. También<br />

se prevé <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el pavim<strong>en</strong>to <strong>de</strong> baldosas con texturas, relieves y<br />

colores difer<strong>en</strong>tes, que sirvan <strong>de</strong> guía a personas ciegas o con baja visión.<br />

2. Priorización <strong>de</strong>l transporte público<br />

La <strong>ciudad</strong> <strong>de</strong> San Salvador cu<strong>en</strong>ta con un sistema <strong>de</strong> transporte público<br />

conformado por una flota <strong>de</strong> buses y microbuses muy antiguos, operada<br />

por múltiples empresas y con bajos niveles <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción, que hac<strong>en</strong> que<br />

el tráfico sea <strong>de</strong>sord<strong>en</strong>ado, no respetan los puntos <strong>de</strong> <strong>para</strong>da, produc<strong>en</strong><br />

un alto nivel <strong>de</strong> contaminación y g<strong>en</strong>eran inseguridad <strong>para</strong> los pasajeros.<br />

La regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l transporte público es compet<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l Viceministerio <strong>de</strong><br />

Transporte y el gobierno municipal no pue<strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> un servicio que<br />

g<strong>en</strong>era un impacto negativo tan alto <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>.<br />

En los últimos años, el Gobierno C<strong>en</strong>tral ha promovido y puesto <strong>en</strong><br />

funcionami<strong>en</strong>to el Sistema Integrado <strong>de</strong> Transporte <strong>de</strong>l Área Metropolitana<br />

<strong>de</strong> San Salvador (SITRAMSS), que funciona <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el municipio <strong>de</strong><br />

Soyapango hasta el occid<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> <strong>de</strong> San Salvador. Se trata <strong>de</strong><br />

un sistema troncal <strong>de</strong> transporte masivo operado por buses articu<strong>la</strong>dos<br />

y padrones, <strong>en</strong> carriles con prefer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> circu<strong>la</strong>ción, bajo <strong>la</strong> modalidad<br />

conocida como “transporte rápido por autobús”, que garantiza calidad<br />

<strong>en</strong> el servicio y seguridad <strong>para</strong> los pasajeros, algo muy importante <strong>para</strong><br />

<strong>la</strong>s mujeres. Algunas unida<strong>de</strong>s también cu<strong>en</strong>tan con p<strong>la</strong>taformas <strong>para</strong><br />

el acceso <strong>de</strong> personas <strong>en</strong> sil<strong>la</strong> <strong>de</strong> ruedas. Sin embargo, este sistema está<br />

si<strong>en</strong>do muy resistido por los sectores económicos que se si<strong>en</strong>t<strong>en</strong> afectados<br />

por su compet<strong>en</strong>cia.

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