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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 31<br />

Antonio Prado y Vera Kiss, <strong>en</strong> el capítulo II, p<strong>la</strong>ntean una discusión<br />

sobre <strong>la</strong>s <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s distingui<strong>en</strong>do <strong>la</strong> primacía urbana <strong>de</strong> América Latina<br />

y el Caribe y <strong>de</strong>stacando que es una región con una alta tasa <strong>de</strong> urbanización<br />

consolidada. Des<strong>de</strong> esa perspectiva, seña<strong>la</strong>n <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>ciudad</strong>es<br />

como territorios privilegiados <strong>para</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>políticas</strong> y programas<br />

públicos <strong>de</strong>stinados a superar <strong>la</strong>s <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s estructurales que caracterizan<br />

a <strong>la</strong> región y a permitir un <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible.<br />

En el capítulo III, María Ángeles Durán explora lo que pue<strong>de</strong> ser un<br />

nuevo <strong>para</strong>digma: <strong>ciudad</strong>es que <strong>cuida</strong>n. Para ello, revisa difer<strong>en</strong>tes formas <strong>de</strong><br />

<strong>cuida</strong>do, el valor <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción <strong>de</strong>l <strong>cuida</strong>do doméstico no remunerado y sus<br />

costos <strong>de</strong> sustitución, aplicándolo al caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> Arg<strong>en</strong>tina. Muestra <strong>la</strong> <strong>en</strong>orme<br />

magnitud <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do no remunerado efectuado principalm<strong>en</strong>te<br />

por mujeres y advierte que, <strong>en</strong> el futuro próximo, es improbable que <strong>la</strong>s<br />

familias puedan hacerse cargo <strong>de</strong> los nuevos requerimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción mayor y serán necesarias gran<strong>de</strong>s reformas organizativas <strong>para</strong><br />

dar solución a <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda insatisfecha. Puesto así, <strong>la</strong>s tareas <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do sal<strong>en</strong><br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> invisibilidad <strong>de</strong>l espacio privado y se sitúan como un asunto político.<br />

En el capítulo IV, Lucía Scuro e Iliana Vaca-Trigo <strong>de</strong>stacan <strong>la</strong> importancia<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s mediciones <strong>de</strong>l uso, distribución y asignación <strong>de</strong>l tiempo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una<br />

perspectiva <strong>de</strong> género, y analizan los resultados <strong>de</strong> <strong>en</strong>cuestas <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l<br />

tiempo re<strong>la</strong>tivas al trabajo remunerado y no remunerado —doméstico y <strong>de</strong><br />

<strong>cuida</strong>dos— <strong>en</strong> nueve <strong>ciudad</strong>es capitales <strong>la</strong>tinoamericanas. Sus conclusiones<br />

muestran que <strong>la</strong> creci<strong>en</strong>te incorporación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres al mercado <strong>la</strong>boral<br />

no ha ido <strong>de</strong> <strong>la</strong> mano <strong>de</strong> una mayor participación <strong>de</strong> los hombres <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />

tareas domésticas y <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do <strong>de</strong> los hogares, lo que pres<strong>en</strong>ta nuevos retos<br />

a <strong>la</strong>s <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> sociales y económicas. De igual forma, <strong>de</strong>stacan el<br />

valor <strong>de</strong> contar con <strong>en</strong>cuestas que, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva <strong>de</strong> género, d<strong>en</strong><br />

mayor importancia a los tiempos que se <strong>de</strong>stinan a tras<strong>la</strong>dos re<strong>la</strong>cionados<br />

al <strong>cuida</strong>do <strong>para</strong> p<strong>la</strong>nificar <strong>la</strong> movilidad urbana tomando <strong>en</strong> consi<strong>de</strong>ración<br />

<strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es están a cargo <strong>de</strong><br />

<strong>cuida</strong>r a <strong>la</strong>s personas <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes, asegurando el acceso a los servicios y<br />

<strong>de</strong>smontando <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s.<br />

En <strong>la</strong> segunda parte, “Autonomía económica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres y <strong>cuida</strong>dos<br />

<strong>en</strong> <strong>ciudad</strong>es <strong>la</strong>tinoamericanas”, se pres<strong>en</strong>tan los principales hal<strong>la</strong>zgos y<br />

resultados <strong>de</strong> los estudios realizados <strong>en</strong> seis <strong>ciudad</strong>es <strong>de</strong> <strong>la</strong> región que forman<br />

parte <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas <strong>para</strong> el Desarrollo<br />

“Desarrollo Urbano, Autonomía Económica y Cuidados”, implem<strong>en</strong>tado por<br />

<strong>la</strong> División <strong>de</strong> Asuntos <strong>de</strong> Género <strong>de</strong> <strong>la</strong> CEPAL. A partir <strong>de</strong> un diagnóstico<br />

acucioso <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>, <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres que <strong>la</strong> habitan y <strong>de</strong> los<br />

servicios <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do que se ofrec<strong>en</strong>, el principal objetivo <strong>de</strong>l proyecto, <strong>de</strong><br />

carácter técnico-político, es fortalecer <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s institucionales <strong>de</strong> los

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