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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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44 Comisión Económica <strong>para</strong> América Latina y el Caribe (CEPAL)<br />

Avanzar hacia <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>de</strong> género <strong>en</strong> el acceso a los bi<strong>en</strong>es urbanos<br />

supone reconocer <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s y los <strong>de</strong>rechos tanto <strong>de</strong> los hombres como<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres respecto <strong>de</strong>l espacio y el tiempo <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>. En su pon<strong>en</strong>cia<br />

“De <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> actual a <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> habitable”, <strong>la</strong> arquitecta Anna Bofill (1998)<br />

sosti<strong>en</strong>e que, si bi<strong>en</strong> se <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar “toda <strong>la</strong> diversidad <strong>de</strong> personas<br />

como <strong>de</strong>stinatarias <strong>de</strong>l <strong>en</strong>torno urbano”, lo c<strong>en</strong>tral es p<strong>en</strong>sar “<strong>la</strong> <strong>ciudad</strong><br />

<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> género <strong>para</strong> a<strong>de</strong>cuar los espacios <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> a <strong>la</strong><br />

vida cotidiana y hacer que <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> sea habitable”. En <strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong> esa<br />

sociedad-<strong>ciudad</strong> es que queremos que <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> y los <strong>de</strong>rechos estén <strong>en</strong><br />

el horizonte.<br />

1. Aportes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres al p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to urbano<br />

En el patrimonio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>ciudad</strong>es y <strong>en</strong> <strong>la</strong> reflexión sobre el<strong>la</strong>s no aparece <strong>la</strong><br />

memoria <strong>de</strong> sus mujeres. Precisam<strong>en</strong>te, una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s dificulta<strong>de</strong>s <strong>para</strong> reconocer<br />

<strong>la</strong>s diversida<strong>de</strong>s exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>ciudad</strong>es radica <strong>en</strong> que, <strong>en</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>l<br />

p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to urbano, <strong>en</strong> el que han participado hombres y mujeres, hay una<br />

omisión <strong>de</strong> los <strong>aportes</strong> <strong>de</strong> estas y aparece como una prerrogativa masculina.<br />

Así lo seña<strong>la</strong> Leonie San<strong>de</strong>rcock (1998) al revisar <strong>la</strong> verti<strong>en</strong>te norteamericana<br />

<strong>de</strong>l p<strong>la</strong>neami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>ciudad</strong>es, don<strong>de</strong> se refiere a los <strong>aportes</strong> <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes<br />

autoras a <strong>la</strong> reflexión sobre <strong>la</strong>s <strong>ciudad</strong>es que están aus<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>la</strong> historia<br />

<strong>de</strong>l p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to urbano 3 . Isabe<strong>la</strong> Velázquez (2006), <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> experi<strong>en</strong>cia<br />

europea, indica que “mirar hacia atrás <strong>en</strong> <strong>la</strong> historia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres no es<br />

fácil… Nuestras mujeres <strong>de</strong>l pasado se v<strong>en</strong> <strong>de</strong>sdibujadas por <strong>la</strong> neblina <strong>de</strong><br />

una historia oficial cuyo foco se sitúa únicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> mitad masculina<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad, sus categorías y sus activida<strong>de</strong>s” (pág. 183). Si revisamos<br />

<strong>la</strong> literatura <strong>la</strong>tinoamericana, <strong>en</strong>contramos una situación simi<strong>la</strong>r, ya que el<br />

<strong>de</strong>bate oficial sobre lo urbano no refleja <strong>la</strong>s contribuciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres.<br />

Esta invisibilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción, el papel y <strong>la</strong>s <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres<br />

respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>, y el <strong>de</strong>safío <strong>de</strong> construir propuestas <strong>para</strong> alcanzar<br />

una mayor <strong>igualdad</strong> <strong>de</strong> género y autonomía <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres, se constituy<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> un inc<strong>en</strong>tivo importante <strong>para</strong> numerosas investigadoras y activistas<br />

feministas <strong>de</strong> todos los contin<strong>en</strong>tes. Como resultado, a partir <strong>de</strong> los años<br />

och<strong>en</strong>ta com<strong>en</strong>zaron a surgir estudios <strong>de</strong>dicados a <strong>de</strong>stacar <strong>la</strong>s contribuciones<br />

que <strong>la</strong>s mujeres <strong>de</strong> distintos países han hecho al conocimi<strong>en</strong>to urbano y al<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>ciudad</strong>es. Este rescate <strong>de</strong> <strong>la</strong> huel<strong>la</strong> fem<strong>en</strong>ina, al que se suma<br />

una reflexión crítica sobre <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación urbana y se incorporan nuevas<br />

dim<strong>en</strong>siones <strong>en</strong> el análisis <strong>de</strong>l uso que hombres y mujeres hac<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>,<br />

ha sido una iniciativa <strong>de</strong> diversas académicas, pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a los ámbitos<br />

<strong>de</strong>l urbanismo, <strong>la</strong> geografía, <strong>la</strong> sociología urbana y <strong>la</strong> arquitectura, que han<br />

aportado distintos <strong>en</strong>foques teóricos y realizado múltiples estudios empíricos.<br />

3<br />

Véase un re<strong>la</strong>to histórico <strong>en</strong> San<strong>de</strong>rcock (1998), Fainstein y Servon (2005), y Pérez (2013).

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