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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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408 Comisión Económica <strong>para</strong> América Latina y el Caribe (CEPAL)<br />

se ve <strong>la</strong> movilidad <strong>de</strong> dos maneras: movilidad <strong>para</strong> el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s mujeres e inmovilidad forzada <strong>para</strong> mant<strong>en</strong>er a <strong>la</strong>s mujeres <strong>en</strong> un papel<br />

<strong>de</strong> subordinación y perpetuar <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> género tradicionales. Según<br />

Hanson (2010), <strong>en</strong> esta corri<strong>en</strong>te se trabaja principalm<strong>en</strong>te con estudios <strong>de</strong><br />

caso cualitativos, se pone el ac<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el contexto —con énfasis <strong>en</strong> <strong>la</strong> familia,<br />

<strong>la</strong> comunidad o <strong>la</strong> cultura— y se hace hincapié <strong>en</strong> <strong>la</strong> experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> vida<br />

y <strong>en</strong> lo que <strong>la</strong> movilidad —<strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral— significa <strong>para</strong> <strong>la</strong>s personas <strong>en</strong> los<br />

difer<strong>en</strong>tes contextos.<br />

De acuerdo con Law (1999), ha habido un avance importante <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />

explicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre viaje y <strong>de</strong>s<strong>igualdad</strong> <strong>de</strong> género y discapacidad<br />

y transporte. Grieco y Mcquaid (2012), por ejemplo, seña<strong>la</strong>n el aporte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

ag<strong>en</strong>cias internacionales <strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong> relevancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> incorporación <strong>de</strong>l<br />

género como dim<strong>en</strong>sión crucial <strong>en</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación y el transporte. De igual<br />

manera, ya <strong>en</strong> 1999, Law p<strong>la</strong>nteaba que <strong>la</strong> crítica feminista sobre <strong>la</strong> ceguera <strong>de</strong><br />

género <strong>en</strong> <strong>la</strong> investigación y p<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong>l transporte había g<strong>en</strong>erado un<br />

espacio <strong>para</strong> <strong>la</strong> investigación sobre “mujeres y transporte”. Si bi<strong>en</strong> <strong>la</strong> autora<br />

celebraba <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción otorgada al sistema <strong>de</strong> género y a sus contribuciones<br />

a <strong>la</strong> geografía urbana, criticaba <strong>la</strong> excesiva y exclusiva at<strong>en</strong>ción que se<br />

daba <strong>en</strong> estas investigaciones a los recorridos casa-trabajo y sugería que <strong>la</strong>s<br />

futuras investigaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> temática se basaran <strong>en</strong> el trato <strong>de</strong>l género como<br />

una categoría social y un código simbólico, y lo vincu<strong>la</strong>ran a aspectos <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> movilidad cotidiana más que a aspectos <strong>de</strong> patrones <strong>de</strong> movimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />

género, es <strong>de</strong>cir el viaje al trabajo. Esto significaría vincu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> movilidad con<br />

aspectos como <strong>la</strong> división <strong>de</strong>l trabajo y <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s según el género, el<br />

acceso a los recursos difer<strong>en</strong>ciado por género, <strong>la</strong>s id<strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> género <strong>de</strong><br />

los sujetos, el género como código simbólico y el medio ambi<strong>en</strong>te construido<br />

según el género (Law, 1999).<br />

Cabe seña<strong>la</strong>r que ambas corri<strong>en</strong>tes se complem<strong>en</strong>tan, pues <strong>la</strong> primera<br />

se conc<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> rangos <strong>de</strong> movimi<strong>en</strong>to difer<strong>en</strong>ciados<br />

<strong>en</strong>tre hombres y mujeres y <strong>en</strong> <strong>la</strong> segunda se pone énfasis <strong>en</strong> <strong>la</strong> movilidad<br />

<strong>para</strong> <strong>la</strong> emancipación o subordinación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres (Gómez, 2016).<br />

B. Movilidad inter<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te y movilidad <strong>de</strong>l <strong>cuida</strong>do<br />

Las re<strong>la</strong>ciones sociales y cotidianas no son neutras, sino que están cargadas <strong>de</strong><br />

negociaciones <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que priman distintos papeles asociados a condicionantes<br />

<strong>de</strong> género, ciclo <strong>de</strong> vida y po<strong>de</strong>r adquisitivo, <strong>en</strong>tre otros elem<strong>en</strong>tos (Gómez,<br />

2016). De acuerdo con Jirón y Cortés (2011), estas negociaciones van <strong>de</strong> <strong>la</strong> mano<br />

con vínculos afectivos y prácticos que pued<strong>en</strong> g<strong>en</strong>erarse <strong>en</strong>tre los miembros<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> familia, <strong>la</strong> comunidad o mediante <strong>la</strong> contratación <strong>de</strong> servicios. Es <strong>en</strong><br />

el <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to cotidiano y <strong>en</strong> <strong>la</strong>s estrategias <strong>de</strong> movilidad diaria don<strong>de</strong><br />

aparec<strong>en</strong> los vínculos con otros como una necesidad <strong>para</strong> <strong>la</strong> realización

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