¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 255<br />
a) Cuidado <strong>de</strong> <strong>la</strong> infancia<br />
i) Perfil <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> edad esco<strong>la</strong>r <strong>en</strong> <strong>la</strong> comuna<br />
Matrícu<strong>la</strong>. En 2012 se c<strong>en</strong>saron efectivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Santiago 44.933 niños,<br />
niñas y jóv<strong>en</strong>es <strong>en</strong> edad esco<strong>la</strong>r, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> 2013, <strong>la</strong> matrícu<strong>la</strong> <strong>en</strong> los<br />
establecimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>la</strong> comuna llegaba a 96.822 alumnas y alumnos.<br />
Al examinar <strong>en</strong> mayor <strong>de</strong>talle los difer<strong>en</strong>tes niveles <strong>de</strong> <strong>la</strong> matrícu<strong>la</strong> y<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> edad preesco<strong>la</strong>r (prebásica) se observa que: i) <strong>la</strong> matrícu<strong>la</strong><br />
total es inferior a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> edad preesco<strong>la</strong>r; ii) los niveles kín<strong>de</strong>r y<br />
prekín<strong>de</strong>r ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una matrícu<strong>la</strong> superior a su pob<strong>la</strong>ción objetivo; iii) <strong>en</strong> los<br />
niveles <strong>de</strong> sa<strong>la</strong> cuna, medio m<strong>en</strong>or y medio mayor (0 a 4 años), <strong>la</strong> matrícu<strong>la</strong><br />
también es m<strong>en</strong>or, sobre todo <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> sa<strong>la</strong>s cuna (véase el cuadro VIII.6).<br />
Nivel<br />
Cuadro VIII.6<br />
Comuna <strong>de</strong> Santiago: matrícu<strong>la</strong> por nivel, pob<strong>la</strong>ción preesco<strong>la</strong>r y cobertura<br />
educacional <strong>en</strong> <strong>la</strong> comuna, 2014<br />
(En números <strong>en</strong>teros)<br />
Matrícu<strong>la</strong> <strong>en</strong> establecimi<strong>en</strong>tos<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia estatal<br />
Ministerio <strong>de</strong><br />
Educación<br />
(MINEDUC)<br />
Comité <strong>para</strong><br />
<strong>la</strong> Infancia y <strong>la</strong><br />
Familia (CIF)<br />
Matrícu<strong>la</strong> <strong>en</strong><br />
establecimi<strong>en</strong>tos<br />
privados<br />
Junta Nacional<br />
<strong>de</strong> Jardines<br />
Infantiles<br />
(JUNJI)<br />
Total<br />
matrícu<strong>la</strong><br />
(a)<br />
Pob<strong>la</strong>ción<br />
<strong>en</strong> edad<br />
preesco<strong>la</strong>r<br />
(b)<br />
Cobertura<br />
(a)-(b)<br />
Sa<strong>la</strong> cuna 0 539 1 518 2 057 7 204 -5 147<br />
Medio m<strong>en</strong>or 21 649 807 1 477 3 010 -1 533<br />
Medio mayor 99 819 807 1 725 2 756 -1 031<br />
Prekín<strong>de</strong>r 2 113 0 949 3 062 2 685 377<br />
Kín<strong>de</strong>r 3 311 0 569 3 880 2 502 1 378<br />
Total g<strong>en</strong>eral 5 544 2 007 4 650 12 201 18 157 -5 956<br />
Fu<strong>en</strong>te: Pulso S.A., sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> Ministerio <strong>de</strong> Educación (MINEDUC), Comité <strong>para</strong> <strong>la</strong> Infancia y <strong>la</strong><br />
Familia (CIF), Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadísticas (INE), 2014.<br />
Según <strong>la</strong>s cifras seña<strong>la</strong>das, y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> una política<br />
ori<strong>en</strong>tada a <strong>la</strong> autonomía económica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta <strong>de</strong><br />
<strong>cuida</strong>do <strong>para</strong> <strong>la</strong> infancia, <strong>la</strong> principal preocupación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Municipalidad<br />
<strong>de</strong>be ori<strong>en</strong>tarse a aum<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> matrícu<strong>la</strong> <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> 0 a 4 años y a<br />
priorizar <strong>en</strong> dicha matrícu<strong>la</strong> a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción infantil resid<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> comuna,<br />
consi<strong>de</strong>rando que allí también se ati<strong>en</strong><strong>de</strong> a pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> comunas aledañas.<br />
Establecimi<strong>en</strong>tos esco<strong>la</strong>res. En cuanto a <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción que<br />
necesita recibir educación prebásica (parvu<strong>la</strong>ria), <strong>en</strong> el estudio m<strong>en</strong>cionado<br />
se indica que <strong>la</strong> red preesco<strong>la</strong>r comunal está <strong>de</strong>finida por <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong><br />
establecimi<strong>en</strong>tos educacionales que impart<strong>en</strong> este nivel educacional <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
comuna, in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> su administración, que pue<strong>de</strong> ser municipal<br />
(Dirección <strong>de</strong> Educación Municipal (DEM), Comité <strong>para</strong> <strong>la</strong> Infancia y <strong>la</strong> Familia<br />
(CIF), Junta Nacional <strong>de</strong> Jardines Infantiles (JUNJI)), particu<strong>la</strong>r subv<strong>en</strong>cionada
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