¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

198 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
gobierno de la ciudad y tener acceso a incentivos fiscales 4 . Por su parte, la
Cámara de Diputados aprobó por unanimidad una reforma constitucional
para desindexar el salario mínimo, con lo que se impidió que siguiera
siendo referencia de otros trámites y que, por tanto, no tuviera aumentos
significativos con el fin, supuestamente, de evitar procesos inflacionarios. Sin
embargo, la inflación acumulada de 2015 al primer trimestre de 2017 provocó
el aumento del salario mínimo nacional a 80,04 pesos mexicanos diarios
que entró en vigor el 1 de enero de 2017. Este incremento también resulta
insuficiente para comprar la canasta básica alimentaria, razón por la cual la
Jefatura de gobierno de la Ciudad de México propuso un nuevo incremento
a 92,41 pesos mexicanos diarios para iniciar una política de recuperación del
salario mínimo en México y en la capital del país que permita llegar a fines
de 2018 con un salario mínimo de 171,3 pesos mexicanos diarios.
A partir de enero de 2015, a través del Programa de Estabilidad
Laboral, fueron beneficiadas primero, como acción afirmativa, 15.300 mujeres
trabajadoras, y más tarde en el mismo año, 15.016 hombres trabajadores con
contratos eventuales y régimen de honorarios. Como parte de este programa,
220 plazas técnico-operativas de confianza de trabajadoras del Instituto
de las Mujeres de la Ciudad de México (INMUJERES) también pasaron a
formar parte del grupo de trabajadores con un estatus que se caracteriza por
tener código de base sindicalizado, lo que en la práctica significa contar con
un puesto permanente y acceso a prestaciones sociales. De acuerdo con la
normatividad de la administración pública de la Ciudad de México, el dígito
sindical es el mecanismo administrativo mediante el cual el gobierno de la
Ciudad de México, en su carácter de patrón, cumple con la obligación de
asignar un código a las trabajadoras y los trabajadores cuyo tipo de contrato
sea permanente de “base”, o temporal de la llamada “lista de raya”, que
cuenten con más de seis meses de antigüedad y que expresen su voluntad
de afiliarse al Sindicato Único de Trabajadores del gobierno de la Ciudad
de México.
Además, un grupo inicial de 1.200 trabajadoras de los servicios de
guarderías y Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) de la ciudad, que tenían
más de un año de antigüedad, obtuvieron contratos permanentes de base, con
todas las prestaciones de las que goza el personal de estructura del gobierno
de la Ciudad de México. A partir de abril de 2017, las 2.300 trabajadoras de
los CENDI ubicadas en las delegaciones políticas de la Ciudad de México
tuvieron acceso al dígito sindical en cumplimiento de un convenio marco
firmado con la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y
el Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres) y en un renovado impulso
4
La Unidad de Cuenta “es el valor expresado en pesos que se utiliza en sustitución del salario
mínimo, de manera individual o por múltiplos de ésta, para determinar sanciones y multas
administrativas, conceptos de pago y montos de referencia, previstos en las normas locales
vigentes de la Ciudad de México” (SEFIN, 2017).