¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 231<br />
Cuadro VII.9<br />
Montevi<strong>de</strong>o: personas que no pued<strong>en</strong> o ti<strong>en</strong><strong>en</strong> mucha dificultad <strong>para</strong> caminar<br />
o subir escalones, <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r o apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r, por municipio, 2011<br />
Municipio/<br />
Edad<br />
4 a 12 años<br />
13 a<br />
20 años<br />
21 a<br />
50 años<br />
51 a<br />
64 años<br />
Total <strong>de</strong><br />
personas con<br />
limitaciones<br />
Porc<strong>en</strong>taje<br />
sobre el total<br />
<strong>de</strong>l municipio<br />
A 474 448 1 125 1 226 3 273 1,9<br />
B 76 78 346 398 898 0,9<br />
C 117 142 558 736 1 553 1,1<br />
CH 84 92 316 425 917 0,7<br />
D 423 410 1 119 1 141 3 093 2,2<br />
E 126 142 410 498 1 176 1,2<br />
F 351 342 974 959 2 626 1,7<br />
G 234 250 695 700 1 879 1,7<br />
Total 1 885 1 904 5 543 6 083 15 415 1,5<br />
Fu<strong>en</strong>te: M. Sauval, Descripción territorial <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te y <strong>cuida</strong>dora <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o,<br />
Montevi<strong>de</strong>o, C<strong>en</strong>tro Interdisciplinario <strong>de</strong> Estudios sobre el Desarrollo-Uruguay (CIEDUR), 2014<br />
[<strong>en</strong> línea] https://es.scribd.com/docum<strong>en</strong>t/212255129/Descripcion-territorial-<strong>de</strong>-<strong>la</strong>-pob<strong>la</strong>cion<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te-y-<strong>cuida</strong>dora-<strong>de</strong>-Montevi<strong>de</strong>o.<br />
E. Políticas <strong>la</strong>borales re<strong>la</strong>cionadas con el <strong>cuida</strong>do<br />
y <strong>la</strong> autonomía económica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres<br />
A nivel nacional, una política <strong>de</strong>stacada es <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción que igua<strong>la</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>de</strong> trabajadoras y trabajadores <strong>en</strong> ámbitos tradicionalm<strong>en</strong>te informales, como<br />
el doméstico. Al respecto, se <strong>de</strong>staca <strong>la</strong> Ley núm. 18.065 (2007), que <strong>en</strong> el<br />
artículo 2 establece <strong>la</strong> limitación <strong>de</strong> <strong>la</strong> jornada <strong>la</strong>boral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s trabajadoras y<br />
los trabajadores domésticos <strong>en</strong> un máximo legal <strong>de</strong> 8 horas diarias y 44 horas<br />
semanales. A<strong>de</strong>más, <strong>en</strong> el artículo 4 se dispone que el <strong>de</strong>scanso semanal <strong>de</strong>be<br />
ser <strong>de</strong> 36 horas ininterrumpidas. Este compr<strong>en</strong><strong>de</strong>rá todo el día domingo, <strong>en</strong><br />
tanto que <strong>la</strong>s partes pued<strong>en</strong> acordar el día <strong>de</strong> semana <strong>en</strong> que se gozará <strong>de</strong>l<br />
resto <strong>de</strong>l <strong>de</strong>scanso.<br />
A su vez, <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Equidad <strong>de</strong> 2007, <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> empleo<br />
protegido dirigido a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> vulnerabilidad, se <strong>de</strong>staca el<br />
programa “Uruguay Trabaja” (Ley núm. 18.240), que habilita <strong>la</strong> <strong>de</strong>finición <strong>de</strong><br />
medidas especiales <strong>para</strong> grupos con dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> empleabilidad (jóv<strong>en</strong>es,<br />
mujeres, afro<strong>de</strong>sc<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes, transexuales y personas con discapacidad). El<br />
porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> mujeres <strong>en</strong> estos años ha sido <strong>de</strong>l 70% (DINEM,<br />
2013). Asimismo, <strong>en</strong> 2012 se creó el programa Yo Estudio y Trabajo, una<br />
iniciativa interinstitucional <strong>para</strong> fortalecer el vínculo <strong>en</strong>tre el mundo educativo<br />
y el mundo <strong>de</strong>l trabajo. Este programa es coordinado por el Ministerio <strong>de</strong><br />
Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y coejecutado con el Instituto Nacional <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Juv<strong>en</strong>tud (INJU) <strong>de</strong>l MIDES y el Instituto Nacional <strong>de</strong> Empleo y Formación<br />
Profesional (INEFOP). A partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> tercera edición <strong>de</strong>l programa (2014), se<br />
incorporaron medidas especiales <strong>de</strong> carácter temporal <strong>para</strong> el <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>to <strong>de</strong>
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