¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

86 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
con servicios adecuados o seguros para los comerciantes (IPEA, 2016). En este
sentido, invertir en la calidad de los espacios públicos también es fundamental
a la hora de abordar las desigualdades de género en las ciudades. Asimismo,
al notar los patrones diferenciados de traslado por modalidad y por objetivo
es importante considerar en la planificación urbana la distribución espacial
de los servicios y equipamientos urbanos para asegurar la accesibilidad y la
gestión de tareas cotidianas, así como los traslados por empleo remunerado y
no remunerado, tanto para las mujeres como para los hombres (Segovia, 2016).
Esto sigue siendo un reto en el contexto de ciudades segregadas.
Al observar estas dimensiones de la desigualdad urbana, se puede
constatar que las ciudades de América Latina y el Caribe expresan las brechas
estructurales de la región, tanto en las diferencias de ingresos y la capacidad
de generar empleos de calidad, como en términos de la calidad urbanística
en el contexto de segregación y acceso diferenciado a bienes y servicios. Las
expresiones de desigualdad, además de generar ciudades fragmentadas,
contribuyen a los problemas ambientales, incluidas las emisiones de gases
de efecto invernadero. Las desigualdades urbanas también tienen efectos
diferenciados en hombres y mujeres, cuyas necesidades, en general, no
están contempladas en la planificación de las ciudades, ni integradas de
forma coherente en las diferentes etapas de planificación. Incluso si están
mencionadas, pocas veces se traducen en respuestas efectivas. Planificar la
ciudad de forma que permita que mujeres y hombres realicen sus actividades
diarias en condiciones de igualdad no solo contribuye a establecer relaciones
de género más igualitarias, sino también a mejorar la calidad de vida en las
ciudades de forma general y a fortalecer los procesos de integración social
y convivencia pública (CEPAL, 2016c).
Las agendas globales en materia de desarrollo urbano sostenible
reconocen la importancia de integrar la perspectiva de equidad de género
en diversas dimensiones de la política urbana. La Nueva Agenda Urbana,
adoptada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el
Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III), además de poner énfasis en la
igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas como
eje fundamental para su visión de ciudades y asentamientos humanos
sostenibles, también recalca la perspectiva de equidad de género como
elemento fundamental y transversal en diversos ámbitos. Además de reconocer
las brechas de género en la economía urbana y el empleo formal, la Nueva
Agenda Urbana insiste en considerar las necesidades de las mujeres en las
políticas de movilidad, vivienda, titularización y derechos de propiedad,
gestión de riesgo de desastres y espacios públicos seguros, entre otros.
También destaca la importancia de promover la equidad de género en los
procesos de planificación urbana y territorial desde la conceptualización y el
diseño hasta la formulación de presupuestos, la implantación y la evaluación.
La equidad de género aparece asimismo como elemento fundamental para