¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

206 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
de los gobiernos de la ciudad en los últimos períodos. Entre las iniciativas
se destaca la representada por el primer plebiscito ciudadano, organizado
por cinco diputados, que se realizó en marzo de 1993 con el propósito de
que la ciudadanía de la Ciudad de México opinara acerca de elegir a sus
gobernantes locales mediante el voto secreto y directo, si estaban de acuerdo
en contar con un Poder Legislativo propio y si les parecía adecuado que la
Ciudad de México se convirtiera en un estado de la Federación Mexicana.
La respuesta de la ciudadanía fue positiva y cuatro años después, a
raíz de una reforma política, la Ciudad de México pudo elegir por primera
vez a su Jefe de gobierno, el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano.
Dos décadas más tarde, se llegó al reconocimiento de la Ciudad de México
como una entidad autónoma que cuenta con su propia Constitución Política.
En este contexto de cambios, el capítulo laboral del proyecto de
Constitución Política de la Ciudad de México, impulsado por el actual Jefe
de gobierno, fue resultado del trabajo de diversas entidades del gobierno de
la ciudad y principalmente de la Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo
de la Ciudad de México, en coordinación con especialistas en derechos
laborales, organizaciones sindicales, académicas y académicos e integrantes
de la sociedad civil organizada en torno a la temática.
Un problema que surgió durante el proceso de discusión del proyecto
de Constitución fue la resistencia de algunos constituyentes a considerar
los derechos laborales en un documento de este tipo. Estos argumentaban
que esos derechos deberían abordarse en las leyes secundarias porque, en
su opinión, si se plasmaban en la Constitución de la Ciudad de México, ello
tendría consecuencias presupuestales insostenibles.
Sin embargo, la experiencia ha demostrado que es estratégico que la
normatividad y las políticas como las vinculadas a la Nueva Cultura Laboral
de la Ciudad de México se plasmen en leyes para garantizar la protección
efectiva de los derechos de las trabajadoras y los trabajadores, además de
mantenerse alerta ante posibles amenazas de regresión en las libertades y
los derechos humanos de las mujeres y los hombres.
En la Constitución Política de la Ciudad de México se incluyeron
también artículos referidos a temas de vanguardia, como la posibilidad de
acceder a una muerte digna, o tópicos relacionados con la agenda estratégica
de género, como el acceso a la interrupción del embarazo hasta las 12 semanas
de gestación o el matrimonio igualitario, que garantiza derechos civiles a
las personas del mismo sexo.
• Para implementar, fortalecer, consolidar y desarrollar las políticas
públicas laborales, que promueven la igualdad sustantiva entre
mujeres y hombres, es necesario tomar en cuenta los siguientes
factores: La mayoría de las acciones y programas se han llevado a