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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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294 Comisión Económica <strong>para</strong> América Latina y el Caribe (CEPAL)<br />

Respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> dotación, <strong>la</strong>s localida<strong>de</strong>s más <strong>de</strong>ficitarias <strong>en</strong> equipami<strong>en</strong>tos<br />

por cada 100.000 habitantes son K<strong>en</strong>nedy, Bosa y Tunjuelito. Existe una<br />

notoria <strong>de</strong>s<strong>igualdad</strong> <strong>en</strong> el acceso a equipami<strong>en</strong>tos <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> periferia y <strong>la</strong>s localida<strong>de</strong>s c<strong>en</strong>trales <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>.<br />

Entre los proyectos estratégicos <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n Distrital <strong>de</strong> Desarrollo<br />

2016- 2020 se p<strong>la</strong>ntea el diseño e implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> un mo<strong>de</strong>lo territorial<br />

con visión integral <strong>de</strong> <strong>ciudad</strong>, que establece como meta aum<strong>en</strong>tar 0,1 puntos<br />

porc<strong>en</strong>tuales <strong>la</strong> proximidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción respecto <strong>de</strong> al m<strong>en</strong>os uno <strong>de</strong> los<br />

equipami<strong>en</strong>tos que ofrec<strong>en</strong> servicios sociales básicos <strong>en</strong> educación, cultura,<br />

salud y bi<strong>en</strong>estar social, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción priorizadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>.<br />

Otro objetivo es aum<strong>en</strong>tar tres puntos porc<strong>en</strong>tuales <strong>la</strong> proximidad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

pob<strong>la</strong>ción respecto <strong>de</strong> al m<strong>en</strong>os una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas alternativas <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s<br />

<strong>de</strong> transporte <strong>en</strong> dichas zonas 10 .<br />

En re<strong>la</strong>ción con el <strong>cuida</strong>do <strong>de</strong> personas <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes a cargo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Secretaría <strong>de</strong> Integración Social, se p<strong>la</strong>ntean <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes medidas:<br />

• Ampliar <strong>la</strong> capacidad insta<strong>la</strong>da <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción integral <strong>para</strong> <strong>la</strong> primera<br />

infancia a través <strong>de</strong> 13 nuevas unida<strong>de</strong>s operativas (3.265 cupos),<br />

con equipami<strong>en</strong>tos que cump<strong>la</strong>n los más altos estándares <strong>de</strong><br />

calidad (se contará con 13 jardines infantiles construidos <strong>en</strong>tre<br />

2016 y 2019).<br />

• Increm<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> capacidad insta<strong>la</strong>da <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción a personas mayores<br />

<strong>de</strong> un C<strong>en</strong>tro Día <strong>para</strong> que cump<strong>la</strong> con requerimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> diseño<br />

universal.<br />

• A<strong>de</strong>cuar <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong>l 100% <strong>de</strong> los c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción a<br />

personas con discapacidad <strong>para</strong> recibir a m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 18 años con<br />

discapacidad (C<strong>en</strong>tro Crecer).<br />

No obstante estos avances <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> cobertura <strong>de</strong> equipami<strong>en</strong>tos,<br />

es importante seña<strong>la</strong>r que los objetivos y <strong>la</strong>s metas <strong>de</strong> los programas y<br />

proyectos seña<strong>la</strong>dos no se c<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> <strong>la</strong> ampliación <strong>de</strong> <strong>la</strong> autonomía <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s mujeres ni <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> hombres y mujeres. Es<br />

un <strong>en</strong>foque que conduce a mant<strong>en</strong>er ópticas familiares y <strong>de</strong> satisfacción<br />

parcial <strong>de</strong> <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do, <strong>en</strong> tanto <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> los servicios<br />

continúa si<strong>en</strong>do <strong>de</strong>ficitaria y se apoya, <strong>en</strong> gran medida, <strong>en</strong> <strong>la</strong> responsabilidad<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres.<br />

10<br />

En 2015, solo el 28% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción se <strong>en</strong>contraba cerca (a m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> 500 metros) <strong>de</strong> una <strong>para</strong>da<br />

<strong>de</strong>l Transmil<strong>en</strong>io.

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