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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 221<br />

Cabe <strong>de</strong>stacar que <strong>la</strong>s acciones vincu<strong>la</strong>das a los <strong>cuida</strong>dos que implem<strong>en</strong>ta<br />

<strong>la</strong> Int<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia se dirig<strong>en</strong> tanto a <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>anía <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral como a sus<br />

funcionarios y funcionarias. Por otra parte, los ocho municipios <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o<br />

ti<strong>en</strong><strong>en</strong> compet<strong>en</strong>cias específicas <strong>en</strong> <strong>la</strong> puesta <strong>en</strong> marcha <strong>de</strong> programas y<br />

servicios <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do <strong>en</strong> su recorte territorial <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>tal. Exist<strong>en</strong>, a su<br />

vez, modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong> comisiones temáticas específicas sobre temas<br />

<strong>de</strong> género, <strong>políticas</strong> sociales, adultos mayores, infancia y discapacidad, que<br />

convocan a vecinos, vecinas y actores institucionales a nivel local, y que<br />

funcionan como espacios <strong>para</strong> construir ag<strong>en</strong>das temáticas <strong>de</strong> coordinación<br />

<strong>de</strong> acciones, participación social y relevami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>de</strong>mandas y necesida<strong>de</strong>s,<br />

<strong>en</strong>tre otros objetivos. Sin embargo, no se constituy<strong>en</strong> <strong>en</strong> servicios <strong>de</strong> “<strong>cuida</strong>do”<br />

a pob<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes. En este s<strong>en</strong>tido, <strong>en</strong> el informe <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong>l<br />

primer año <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong>l Tercer P<strong>la</strong>n (Avas y Rodríguez, 2015), se p<strong>la</strong>ntea<br />

como <strong>de</strong>safío el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>políticas</strong> <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>dos que contempl<strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />

necesida<strong>de</strong>s específicas <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o —y especialm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> sus municipios—<br />

y su articu<strong>la</strong>ción con el primer nivel <strong>de</strong> gobierno <strong>en</strong> el Sistema Nacional <strong>de</strong><br />

Cuidados. En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> ag<strong>en</strong>da futura, se propone <strong>la</strong> id<strong>en</strong>tificación<br />

<strong>de</strong> los programas que refier<strong>en</strong> a los <strong>cuida</strong>dos <strong>de</strong> personas <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes<br />

implem<strong>en</strong>tados actualm<strong>en</strong>te por <strong>la</strong> Int<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o y <strong>la</strong> creación<br />

<strong>de</strong> una mesa <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>dos con integración <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil<br />

(Avas y Rodríguez, 2015, pág. 33).<br />

A<strong>de</strong>más, los municipios, <strong>en</strong> conjunto con <strong>la</strong> Int<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia, se han<br />

comprometido a relevar <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>dos <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción que<br />

participa <strong>en</strong> los programas productivos y socio<strong>la</strong>borales <strong>de</strong>l Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />

Desarrollo Económico e Integración Regional. De igual forma, han asumido<br />

<strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración y difusión <strong>de</strong> materiales <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilización acerca <strong>de</strong>l papel<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres afro<strong>de</strong>sc<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> los <strong>cuida</strong>dos <strong>de</strong> personas <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes.<br />

Otros compromisos refier<strong>en</strong> a <strong>la</strong> difusión <strong>de</strong> los recursos públicos exist<strong>en</strong>tes a<br />

nivel local <strong>para</strong> el <strong>cuida</strong>do <strong>de</strong> niñas y niños, adultos mayores y personas con<br />

discapacidad <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia (Municipio C), y a <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración<br />

<strong>de</strong> una propuesta re<strong>la</strong>cionada con los <strong>cuida</strong>dos <strong>de</strong> los hijos e hijas <strong>de</strong> los<br />

funcionarios y <strong>la</strong>s funcionarias a elevar al Gobierno Municipal (Municipio E)<br />

(Avas y Rodríguez, 2015, pág. 33).<br />

Como ya se m<strong>en</strong>cionó, <strong>la</strong> Junta Nacional <strong>de</strong> Cuidados, <strong>la</strong> Secretaría<br />

Nacional <strong>de</strong> Cuidados y el Comité Consultivo t<strong>en</strong>drán <strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong><br />

implem<strong>en</strong>tar <strong>la</strong>s <strong>políticas</strong> <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do <strong>para</strong> <strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones objetivo a nivel<br />

nacional; es <strong>de</strong>cir, <strong>para</strong> todo el territorio nacional. Sin embargo, no existe<br />

una <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>tralización específica <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>dos y <strong>la</strong><br />

Int<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia no ti<strong>en</strong>e compet<strong>en</strong>cia específica <strong>para</strong> <strong>de</strong>linear y poner <strong>en</strong> marcha<br />

<strong>políticas</strong> <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>dos. En este s<strong>en</strong>tido, <strong>la</strong> articu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> política nacional<br />

<strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do con <strong>la</strong>s <strong>políticas</strong> <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>tales y municipales aparece como<br />

un <strong>de</strong>safío a priorizar.

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