¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
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180 Comisión Económica <strong>para</strong> América Latina y el Caribe (CEPAL)<br />
señal<strong>en</strong> los requisitos que se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> cumplir, tanto <strong>para</strong> brindar <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción,<br />
como <strong>para</strong> proteger a <strong>la</strong>s personas que <strong>cuida</strong>n. Se propone estandarizar los<br />
requisitos y requerimi<strong>en</strong>tos, así como <strong>la</strong>s habilida<strong>de</strong>s y calificaciones <strong>de</strong><br />
qui<strong>en</strong>es brindan los servicios <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do.<br />
iii) Certificación <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>doras. Se propone <strong>la</strong> puesta <strong>en</strong> marcha <strong>de</strong> acciones<br />
inmediatas <strong>en</strong>caminadas a promover y fortalecer <strong>la</strong> certificación <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es<br />
<strong>cuida</strong>n. La STYFE cu<strong>en</strong>ta con faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> certificación. Esta t<strong>en</strong>dría que ser<br />
difer<strong>en</strong>ciada <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> que se trate. Por <strong>la</strong>s dificulta<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> tras<strong>la</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas que <strong>cuida</strong>n, sería conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te ofrecer cursos y<br />
certificaciones <strong>en</strong> <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>legaciones.<br />
iv) Transpar<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> información presupuestal. Es prioritario que <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
Ciudad <strong>de</strong> México se haga un esfuerzo <strong>para</strong> transpar<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> información<br />
presupuestal y <strong>en</strong> especial el presupuesto y <strong>la</strong> información financiera y <strong>de</strong><br />
servicios disponibles sobre <strong>cuida</strong>do. Es imprescindible que <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
cu<strong>en</strong>te con esta información, tanto por <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> posicionar el tema<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> ag<strong>en</strong>da pública, como por <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> r<strong>en</strong>dición <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas.<br />
v) Reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> los c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción y <strong>cuida</strong>do infantil. Se requiere<br />
reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> Ley que regu<strong>la</strong> el Funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los C<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> At<strong>en</strong>ción<br />
y Cuidado Infantil <strong>para</strong> el Distrito Fe<strong>de</strong>ral 37 .<br />
vi) Discusiones sociales públicas. Como trabajo colegiado <strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México, <strong>la</strong>s organizaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil y <strong>la</strong> aca<strong>de</strong>mia,<br />
se propone <strong>la</strong> organización <strong>de</strong> discusiones sociales públicas <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes<br />
magnitu<strong>de</strong>s —tales como foros, seminarios y <strong>de</strong>bates—, don<strong>de</strong> se señal<strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s características y calificaciones con que <strong>de</strong>be contar <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
<strong>la</strong>bores <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do.<br />
b) Propuestas a realizar <strong>en</strong> el mediano p<strong>la</strong>zo<br />
Las propuestas a realizar <strong>en</strong> el mediano p<strong>la</strong>zo son aquel<strong>la</strong>s que se<br />
caracterizan por un mayor grado <strong>de</strong> dificultad y <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> que un<br />
equipo multidisciplinario efectúe ciertas reflexiones previas, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
consi<strong>de</strong>rar un gran número <strong>de</strong> trámites.<br />
i) Fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l marco jurídico. Otorgar al <strong>cuida</strong>do un estatus<br />
importante <strong>en</strong> <strong>la</strong>s leyes, normas y <strong>de</strong>más marcos jurídicos, que permita<br />
solicitar un mejor pago <strong>para</strong> este trabajo. Se requiere realizar un análisis<br />
<strong>de</strong>tal<strong>la</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción que atañe al <strong>cuida</strong>do y hacer <strong>la</strong>s modificaciones<br />
pertin<strong>en</strong>tes, que no solo pongan énfasis <strong>en</strong> <strong>la</strong>s personas <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes, sino<br />
que ac<strong>la</strong>r<strong>en</strong> y especifiqu<strong>en</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s que <strong>cuida</strong>n. Esto habrá <strong>de</strong><br />
com<strong>en</strong>zar a nivel nacional con <strong>la</strong> Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Educación, <strong>la</strong> Norma oficial<br />
mexicana NOM-031-SSA3-2012 <strong>de</strong> asist<strong>en</strong>cia social y <strong>la</strong> Ley sobre el Sistema<br />
37<br />
En México, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> que se emite una ley es necesario reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tar<strong>la</strong> <strong>para</strong> hacer que opere. En<br />
el reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to se <strong>de</strong>fin<strong>en</strong> los mecanismos <strong>para</strong> llevar a cabo lo seña<strong>la</strong>do <strong>en</strong> <strong>la</strong> ley.
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