¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
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390 Comisión Económica <strong>para</strong> América Latina y el Caribe (CEPAL)<br />
2007) 10 . Entre los resultados <strong>de</strong> este programa se seña<strong>la</strong>n <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Guardia Urbana Municipal y <strong>la</strong> metodología <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ag<strong>en</strong>da<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Mujeres <strong>de</strong>l sector oeste <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> <strong>de</strong> Rosario.<br />
En 2011 se creó el Instituto Municipal <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer (Decreto núm. 3113),<br />
instancia que jerarquiza lo que hasta ese mom<strong>en</strong>to funcionaba como el Área<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer <strong>de</strong> <strong>la</strong> Municipalidad <strong>de</strong> Rosario. Este Instituto también <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong><br />
directam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Int<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> y trabaja alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> dos ejes<br />
c<strong>en</strong>trales: <strong>la</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género y <strong>la</strong> promoción <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos. En <strong>la</strong> actualidad,<br />
sus acciones se conc<strong>en</strong>tran principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el eje <strong>de</strong> <strong>la</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
D. Programas <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do <strong>de</strong>stinados<br />
a personas <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes<br />
En <strong>la</strong> Arg<strong>en</strong>tina existe un complejo <strong>en</strong>tramado <strong>de</strong> organismos, normas y<br />
programas estatales <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do, que se <strong>en</strong>trecruzan <strong>en</strong> diversos<br />
niveles jurisdiccionales y <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> los cuales se establece una multiplicidad<br />
<strong>de</strong> sujetos <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos b<strong>en</strong>eficiarios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>políticas</strong>. Los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong> niñez<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> fundam<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ley núm. 23.849, a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> cual se adoptó <strong>la</strong><br />
Conv<strong>en</strong>ción sobre los Derechos <strong>de</strong>l Niño <strong>en</strong> <strong>la</strong> Arg<strong>en</strong>tina, <strong>la</strong> Ley núm. 26.061<br />
y <strong>la</strong> Ley núm. 12.967 <strong>de</strong> Promoción y Protección Integral <strong>de</strong> los Derechos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Niñas, Niños y Adolesc<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>l Gobierno <strong>de</strong> Santa Fe. Los <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas con discapacidad están am<strong>para</strong>dos <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ley núm. 26.378<br />
(2008), mediante <strong>la</strong> cual se adopta <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción sobre los Derechos <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s Personas con Discapacidad (2006), que ti<strong>en</strong>e vig<strong>en</strong>cia operativa <strong>en</strong><br />
todo el territorio.<br />
A <strong>la</strong>s categorías <strong>de</strong> niños y niñas y personas con discapacidad se<br />
suman <strong>la</strong>s personas usuarias <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> salud m<strong>en</strong>tal, reconocidas<br />
como sujetos <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y <strong>de</strong> <strong>políticas</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> Arg<strong>en</strong>tina mediante <strong>la</strong> Ley<br />
Nacional <strong>de</strong> Salud M<strong>en</strong>tal núm. 26.657 (2011). Esta promueve <strong>la</strong> apertura<br />
<strong>de</strong> c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> los que se procura <strong>la</strong> inclusión social pl<strong>en</strong>a, una<br />
cuestión <strong>de</strong> suma importancia <strong>en</strong> el <strong>de</strong>bate <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>políticas</strong> y los sistemas<br />
<strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do.<br />
Si bi<strong>en</strong> <strong>la</strong>s leyes citadas reve<strong>la</strong>n <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un conjunto <strong>de</strong> sujetos<br />
con <strong>de</strong>recho al <strong>cuida</strong>do (niños y niñas, usuarios <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> salud m<strong>en</strong>tal,<br />
personas mayores), este tema no pue<strong>de</strong> abordarse sino <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong>l avance<br />
10<br />
Este programa pionero <strong>en</strong> <strong>la</strong> región fue coordinado por <strong>la</strong> Oficina Regional <strong>para</strong> el Brasil y el<br />
Cono Sur <strong>de</strong>l UNIFEM (hoy ONU-Mujeres) durante <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> Ana Falú. Fue implem<strong>en</strong>tado<br />
por <strong>la</strong> Red Mujer y Hábitat <strong>de</strong> América Latina, con <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Red <strong>de</strong> Educación<br />
Popu<strong>la</strong>r Entre Mujeres <strong>de</strong> América Latina y el Caribe (REPEM) y el Comité <strong>de</strong> América Latina<br />
y el Caribe <strong>para</strong> <strong>la</strong> Def<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer (CLADEM), <strong>en</strong> un trabajo conjunto con<br />
gobiernos locales y organizaciones <strong>de</strong> mujeres a nivel territorial <strong>en</strong> siete <strong>ciudad</strong>es <strong>de</strong> <strong>la</strong> región,<br />
<strong>en</strong>tre el<strong>la</strong>s Rosario.
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