¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

460 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
políticas públicas capaces de generar cambios en las relaciones de género, en
particular en la división sexual del trabajo y en el uso y disfrute de la ciudad.
Esto implica considerar la situación de mujeres y hombres, sus distintos
intereses, necesidades y demandas, así como los efectos que determinadas
acciones de los gobiernos locales puedan tener en el cierre de las brechas
o en la reproducción de la desigualdad socioeconómica y la cultura del
privilegio en la ciudad.
Desde una perspectiva de igualdad de género, una ciudad inclusiva
es un lugar de ejercicio de los derechos de ciudadanía en el que se articulan
tanto la producción y el consumo como la reproducción de la vida cotidiana.
El trabajo destinado a satisfacer las necesidades de cuidado es esencial en
este ámbito. En este sentido, una ciudad inclusiva va más allá de visiones
dicotómicas sobre los ámbitos productivo y reproductivo y los espacios público
y privado, haciéndose cargo del continuo espacial y social, la densidad de
sus fronteras y las articulaciones e intersecciones entre estas esferas.
Las ciudades han estado históricamente vinculadas con las utopías.
Sobre la base de distintas topografías y formas urbanas se sustentaron
construcciones, imaginarias o reales, donde el espacio entra en juego a
la par de una teoría de la práctica y las relaciones sociales. Los utopistas
(Moro, Platón, Owen, Fourier, Howard, Garnier, Le Corbusier) —todos
hombres porque, como se señaló en capítulo I, el pensamiento urbano y
filosófico de las mujeres nos es casi desconocido— partieron de la denuncia
de una sociedad y una ciudad agotadas y sin futuro para construir creativa
y discursivamente el lugar privilegiado del encuentro social, el tejido que
constituya y permita el verdadero “habitar” humano (Rico, 1996). En esta
misma línea, compartida por la CEPAL (2016a), ante el agotamiento del actual
estilo de desarrollo y los múltiples desafíos de desigualdad y sostenibilidad
que enfrentan las ciudades latinoamericanas, en este capítulo se pretende
prefigurar, de manera teórica y utópica, una ciudad cuidadora y contribuir
a la construcción de un nuevo paradigma que permita reemplazar lo que
hay por lo que se podría diseñar.
La ciudad cuidadora es a la vez un actor y un escenario donde todos
cuidan, donde el Estado, el mercado, las familias y la comunidad, así como
los hombres y las mujeres, comparten la responsabilidad del cuidado en
una nueva organización social del cuidado que subvierte los cánones
establecidos por el sistema de género y la cultura patriarcal, que sustenta la
subordinación de las mujeres dentro de los hogares y en el ámbito público
de relación e intercambio. El diseño, la gestión y las políticas de la ciudad
cuidadora apuntan a la satisfacción de las necesidades de cuidado de una
parte muy significativa de la población y al respeto de los derechos de las
personas que cuidan. La ciudad acoge la demanda insatisfecha de cuidados
y a sus habitantes mediante una planificación urbana y un ordenamiento