¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
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136 Comisión Económica <strong>para</strong> América Latina y el Caribe (CEPAL)<br />
mercancías <strong>en</strong> Santiago, así como <strong>para</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuadas <strong>políticas</strong><br />
<strong>de</strong> transporte y otras áreas estrecham<strong>en</strong>te re<strong>la</strong>cionadas, como el medio<br />
ambi<strong>en</strong>te y el <strong>de</strong>sarrollo urbano (SECTRA/UAH, 2014).<br />
En Colombia, <strong>la</strong> Secretaría Distrital <strong>de</strong> Movilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Alcaldía Mayor<br />
<strong>de</strong> Bogotá ha <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do un sistema <strong>de</strong> información sobre <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda y<br />
el uso <strong>de</strong>l transporte <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta <strong>de</strong> movilidad que<br />
se realiza cada cinco años. La más reci<strong>en</strong>te se levantó <strong>en</strong>tre marzo y junio<br />
<strong>de</strong> 2015. En los últimos años, <strong>en</strong> esta <strong>en</strong>cuesta se incluyeron preguntas<br />
sobre orig<strong>en</strong> y <strong>de</strong>stino, motivos <strong>de</strong> los viajes y viol<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> el transporte<br />
difer<strong>en</strong>ciadas por sexo 4 .<br />
En 2016 se llevó a cabo <strong>la</strong> Encuesta <strong>de</strong> Movilidad <strong>de</strong>l Área Metropolitana<br />
<strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o, como una iniciativa conjunta <strong>de</strong> <strong>la</strong> Int<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o,<br />
<strong>la</strong> Int<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Canelones, <strong>la</strong> Int<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> San José, el Ministerio <strong>de</strong><br />
Transporte y Obras Públicas (MTOP) y <strong>la</strong> Universidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> República, a<br />
través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Ci<strong>en</strong>cias Económicas y <strong>de</strong> Administración, con el<br />
apoyo <strong>de</strong>l Banco <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> América Latina (CAF) y el Programa <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s Naciones Unidas <strong>para</strong> el Desarrollo (PNUD). La finalidad era conocer<br />
<strong>en</strong> qué condiciones se muev<strong>en</strong> <strong>la</strong>s personas <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o y<br />
cuáles son los principales obstáculos que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar. Esta <strong>en</strong>cuesta<br />
relevó información sobre los medios <strong>de</strong> transporte que usan los <strong>ciudad</strong>anos<br />
cotidianam<strong>en</strong>te, los horarios <strong>de</strong> realización <strong>de</strong> los viajes y el tiempo que<br />
<strong>de</strong>moran, lo que permite construir tipologías <strong>de</strong> viajes y <strong>de</strong> <strong>en</strong>cad<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>tos<br />
<strong>de</strong> viajes, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> contar con una serie <strong>de</strong> datos socioeconómicos <strong>de</strong>l hogar,<br />
como <strong>la</strong> motorización y disponibilidad <strong>de</strong> recursos <strong>de</strong> movilidad. El son<strong>de</strong>o<br />
también aporta datos sobre tiempos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s diversas etapas <strong>de</strong>l viaje y permite<br />
g<strong>en</strong>erar información difer<strong>en</strong>ciada por sexo, así como <strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong>l<br />
uso social <strong>de</strong>l tiempo asociado a <strong>la</strong> movilidad.<br />
Con el objetivo <strong>de</strong> conocer los hábitos <strong>de</strong> viaje <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y<br />
p<strong>la</strong>nificar e instrum<strong>en</strong>tar <strong>políticas</strong> <strong>para</strong> mejorar el transporte, el medio<br />
ambi<strong>en</strong>te y el <strong>de</strong>sarrollo económico, <strong>en</strong> 2017 se levantó <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong><br />
México <strong>la</strong> Encuesta <strong>de</strong> Orig<strong>en</strong>-Destino <strong>de</strong> <strong>la</strong> Zona Metropolitana <strong>de</strong>l Valle<br />
<strong>de</strong> México. Esta es una iniciativa conjunta <strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong><br />
México, el Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística y Geografía (INEGI) (<strong>en</strong>cargado<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta <strong>en</strong> hogares) y <strong>la</strong> Universidad Nacional Autónoma <strong>de</strong> México<br />
(que llevará a cabo <strong>la</strong> Encuesta Orig<strong>en</strong>-Destino <strong>de</strong> Interceptación, ori<strong>en</strong>tada<br />
a <strong>la</strong>s personas que no son habitantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Zona Metropolitana <strong>de</strong>l Valle<br />
<strong>de</strong> México, pero que viajan <strong>en</strong> esta zona, y <strong>la</strong> Encuesta Orig<strong>en</strong>-Destino <strong>de</strong><br />
Transporte <strong>de</strong> Carga, <strong>para</strong> los viajes <strong>de</strong> vehículos <strong>de</strong> carga). Esto permitirá a <strong>la</strong>s<br />
4<br />
Los resultados difer<strong>en</strong>ciados por sexo se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> procesami<strong>en</strong>to.
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