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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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440 Comisión Económica <strong>para</strong> América Latina y el Caribe (CEPAL)<br />

Cuadro XIV.3<br />

Bu<strong>en</strong>os Aires: viajantes <strong>en</strong> hogares con niños, niñas y adolesc<strong>en</strong>tes, por principal<br />

sostén hogar y por acompañami<strong>en</strong>to, 2009-2010<br />

(En porc<strong>en</strong>tajes)<br />

Condición <strong>de</strong> sostén Condición <strong>de</strong> acompañami<strong>en</strong>to<br />

Sexo<br />

<strong>de</strong>l hogar<br />

a c<strong>en</strong>tro educativo<br />

Mujer Hombre Total<br />

No es el principal sostén No acompaña a c<strong>en</strong>tro educativo 56,8 43,2 100,0<br />

Acompaña a c<strong>en</strong>tro educativo 88,1 11,9 100,0<br />

Total 60,0 40,0 100,0<br />

Es el principal sostén No acompaña a c<strong>en</strong>tro educativo 24,3 75,7 100,0<br />

Acompaña a c<strong>en</strong>tro educativo 41,9 58,1 100,0<br />

Total 26,4 73,6 100,0<br />

Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia, sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> Universidad <strong>de</strong> Bu<strong>en</strong>os Aires/Universidad Nacional <strong>de</strong> San<br />

Martín (UNSAM)/Equipo Latinoamericano <strong>de</strong> Justicia y Género (ELA), Proyecto <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />

tecnológico y social IP591 “Políticas públicas <strong>en</strong> contexto <strong>de</strong> marginaciones sociales. Una<br />

aproximación al análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s estatales y <strong>la</strong> equidad <strong>de</strong> género <strong>en</strong> <strong>la</strong> región<br />

metropolitana”, análisis <strong>de</strong> los datos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Encuesta <strong>de</strong> Movilidad Domiciliaria (ENMODO),<br />

2009-2010, Bu<strong>en</strong>os Aires.<br />

Cabe resaltar que, <strong>en</strong> los casos <strong>en</strong> que <strong>la</strong>s mujeres no son el principal<br />

sostén <strong>de</strong>l hogar —lo que lleva a presumir su mayor <strong>de</strong>dicación a tareas<br />

<strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do no remuneradas—, su proporción <strong>de</strong> acompañami<strong>en</strong>to se eleva<br />

al 88,1%. A su vez, resulta muy esc<strong>la</strong>recedor analizar los perfiles <strong>de</strong> los<br />

viajes que realizan <strong>la</strong>s mujeres <strong>en</strong> hogares con niños, niñas y adolesc<strong>en</strong>tes<br />

<strong>en</strong> <strong>la</strong> región metropolitana <strong>de</strong> Bu<strong>en</strong>os Aires. Tal como se vi<strong>en</strong>e seña<strong>la</strong>ndo,<br />

proporcionalm<strong>en</strong>te, <strong>la</strong>s mujeres hicieron más viajes solo <strong>en</strong> transporte<br />

público o no motorizado, mi<strong>en</strong>tras que los varones realizaron más viajes<br />

<strong>en</strong> modo privado, lo que pue<strong>de</strong> vincu<strong>la</strong>rse con el m<strong>en</strong>or acceso <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s a<br />

vehículos propios o familiares o a <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> lic<strong>en</strong>cia <strong>para</strong> conducir (véase el<br />

cuadro XIV.4). Por otra parte, <strong>la</strong>s mujeres se tras<strong>la</strong>dan <strong>en</strong> mayor proporción (5%)<br />

<strong>en</strong> el ámbito público caminando o <strong>en</strong> bicicleta, <strong>en</strong> tanto que solo el 2,9% <strong>de</strong><br />

los varones se tras<strong>la</strong>da <strong>de</strong> este modo 4 .<br />

A su vez, <strong>la</strong>s mujeres realizaron proporcionalm<strong>en</strong>te una mayor<br />

cantidad <strong>de</strong> viajes por día, <strong>de</strong>stacándose <strong>la</strong>s que hicieron dos viajes (76,7%),<br />

cuatro viajes (12,9%) y más <strong>de</strong> cuatro viajes (5%) (véase el cuadro XIV.5). Por<br />

el contrario, <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> los varones realizaron dos viajes por día (83,4%).<br />

Estos datos muestran un uso <strong>de</strong>l tiempo difer<strong>en</strong>ciado particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te<br />

significativo <strong>en</strong>tre mujeres y varones con responsabilida<strong>de</strong>s familiares. En<br />

g<strong>en</strong>eral, <strong>la</strong> norma <strong>de</strong> <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to es hasta dos viajes diarios, pero <strong>en</strong><br />

el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres, <strong>la</strong> mayor cantidad <strong>de</strong> tras<strong>la</strong>dos se vincu<strong>la</strong> con una<br />

multiplicidad <strong>de</strong> tareas que incluy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s compras y <strong>la</strong> asist<strong>en</strong>cia a c<strong>en</strong>tros<br />

<strong>de</strong> salud, <strong>en</strong>tre otras activida<strong>de</strong>s.<br />

4<br />

La <strong>en</strong>cuesta ENMODO consi<strong>de</strong>ra como modo no motorizado a los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos a pie, <strong>en</strong><br />

bicicleta u otros. Los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos a pie son <strong>de</strong> más <strong>de</strong> tres cuadras y están circunscriptos a<br />

zonas cercanas a los hogares, mi<strong>en</strong>tras que los recorridos <strong>en</strong> bicicleta pued<strong>en</strong> combinarse con<br />

otros medios, como el tr<strong>en</strong>.

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