¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

364 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
borde de lo que otra hora fueron carreteras y hoy se constituyen vías de acceso
a las zonas conurbadas de Cuenca … La red de caminos y trayectos es aún
más complicada, compuesta por desplazamientos en el interior del barrio,
además de otros recorridos de larga distancia y de carácter motorizado que
se resuelven ya sea en transporte público o en vehículo privado” (Alcaldía
de Cuenca, 2015d, pág. 243). Estas complejas cadenas de viaje aumentan
considerablemente el tiempo empleado para transportarse y, al mismo tiempo,
la relevancia de “los horarios de cobertura, la puntualidad de las frecuencias
y el favorecimiento de la proximidad de los servicios en las rutas” (Alcaldía
de Cuenca, 2015d, pág. 243).
El enfoque de género y la variable del cuidado no se han tenido en
cuenta en la planificación vial. La escasez de puentes peatonales y lugares
seguros dedicados al juego y esparcimiento de niñas y niños, las altas
velocidades de los vehículos y las barreras en cruces, entre otros elementos
(Alcaldía de Cuenca, 2015d), muestran la importancia de construir una ciudad
que facilite el cuidado en sentido amplio y responda a las necesidades de
quienes la habitan y se desplazan por ella.
La violencia contra las mujeres también transforma el transporte público
en un escenario hostil. En Cuenca, las mujeres reconocen a los autobuses
como el lugar donde viven más experiencias de acoso (Alcaldía de Cuenca,
2017b). De acuerdo con el II Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres
y Hombres 2006-2020, “7 de cada 10 mujeres en el cantón Cuenca han sido
víctimas de violencia en algún momento de su vida. Considerando que muchas
mujeres se trasladan a pie para llegar a sus lugares de trabajo o caminan
largos tramos para tomar un bus, y que existen sectores solitarios, espacios de
desconfianza como los alrededores de determinadas vías, las mujeres se ven
obligadas a rediseñar sus mapas de movilidad en la utilización del espacio
público y emplear mayor tiempo de viaje” (Alcaldía de Cuenca, 2015d, pág. 244).
Para poner fin a este tipo de violencia, la Mesa Cantonal para la
Erradicación de la Violencia de Género e Intrafamiliar de Cuenca declaró
el año 2017 como “el año de la prevención” y promovió diversas estrategias
para prevenir y afrontar la violencia. Se desarrollaron tres líneas de acción:
i) campañas de sensibilización y prevención, ii) protocolos de acción, denuncia
y atención para las víctimas de acoso sexual y iii) capacitación de diversos
actores clave que puedan intervenir en la erradicación del acoso sexual en
el transporte (transportistas y agentes de tránsito, entre otros) (Alcaldía de
Cuenca, 2017b). La Mesa, que comprende a la sociedad civil, el Gobierno
local y representantes del Gobierno nacional, “se constituye como el espacio
cantonal de interacción y coordinación territorial encargado de generar acciones
que logren institucionalizar procesos, protocolos y políticas públicas en el
marco de las políticas públicas nacionales y cantonales de erradicación de la
violencia intrafamiliar y de género, de manera especial, el Plan Cantonal de
Erradicación de la Violencia de Género” (Alcaldía de Cuenca, 2013, pág. 3).