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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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Introducción<br />

Des<strong>de</strong> sus lejanos oríg<strong>en</strong>es, <strong>la</strong>s <strong>ciudad</strong>es han sido lugares <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong><br />

po<strong>de</strong>res y recursos, y un espacio político <strong>de</strong> trasformación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones<br />

sociales. De este modo, han estado indisolublem<strong>en</strong>te ligadas a <strong>la</strong>s estructuras<br />

económicas y <strong>políticas</strong> <strong>de</strong> una sociedad <strong>de</strong>terminada, así como a su condición<br />

histórica. Pese a <strong>la</strong> singu<strong>la</strong>ridad <strong>de</strong> cada <strong>ciudad</strong>, el espacio urbano actual<br />

es percibido y viv<strong>en</strong>ciado, tanto por sus habitantes como por los analistas,<br />

como un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o multiforme con superposición <strong>de</strong> caos y organización,<br />

perman<strong>en</strong>te ord<strong>en</strong> y <strong>de</strong>sord<strong>en</strong> <strong>de</strong> formas, flujos y consumos; un esc<strong>en</strong>ario<br />

<strong>de</strong> proyectos diversos y contradictorios, con polival<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> her<strong>en</strong>cias y<br />

fragm<strong>en</strong>tos acumu<strong>la</strong>dos <strong>de</strong> historia; un lugar <strong>de</strong> conflicto, conviv<strong>en</strong>cia y<br />

negociación; un territorio <strong>de</strong> libertad y <strong>de</strong> restricciones, que inci<strong>de</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />

construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> género, que, a <strong>la</strong> vez, y dialécticam<strong>en</strong>te,<br />

se manifiestan <strong>en</strong> su producción (Rico, 1996a). En este s<strong>en</strong>tido, se p<strong>la</strong>ntea <strong>la</strong><br />

necesidad <strong>de</strong> reconciliar <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> y su urbanidad. “Será pues oportuno y<br />

razonable que distingamos <strong>en</strong>tre morfología material y morfología social.<br />

Quizá conv<strong>en</strong>dría que introdujéramos aquí una distinción <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>,<br />

realidad pres<strong>en</strong>te, inmediata, dato práctico s<strong>en</strong>sible, arquitectónico, y, por<br />

otra parte, lo urbano, realidad social compuesta por re<strong>la</strong>ciones a concebir, a<br />

construir o reconstruir por el p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to” (Lefebvre, 1973, pág. 67).<br />

En este marco, <strong>la</strong> interrogante que propone este libro sobre quién <strong>cuida</strong><br />

<strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> y, por tanto, qué tipo <strong>de</strong> <strong>ciudad</strong> queremos no pue<strong>de</strong> ir se<strong>para</strong>da<br />

<strong>de</strong> otra pregunta inher<strong>en</strong>te a ambas cuestiones: ¿qué tipo <strong>de</strong> <strong>la</strong>zos sociales,<br />

<strong>de</strong> estilos <strong>de</strong> vida, <strong>de</strong> re<strong>la</strong>ciones económicas y con el medio ambi<strong>en</strong>te, y <strong>de</strong><br />

usos y distribución <strong>de</strong>l tiempo <strong>de</strong>seamos?

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