¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 121<br />
un territorio específico. La información <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l tiempo permite <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r<br />
cómo <strong>la</strong>s transformaciones <strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>ciudad</strong>es han afectado <strong>de</strong> distinta forma <strong>la</strong><br />
vida <strong>de</strong> mujeres y hombres. La car<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l tiempo a niveles<br />
subnacionales dificulta <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación territorial con <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> género.<br />
Es importante consi<strong>de</strong>rar que <strong>la</strong> <strong>de</strong>sagregación a nivel <strong>de</strong> un territorio<br />
específico <strong>de</strong>be ser parte <strong>de</strong> los dominios <strong>de</strong> estudio al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> diseñar <strong>la</strong>s<br />
muestras <strong>para</strong> garantizar que <strong>la</strong> información obt<strong>en</strong>ida <strong>para</strong> una <strong>de</strong>terminada<br />
<strong>ciudad</strong> o área geográfica sea repres<strong>en</strong>tativa <strong>de</strong> dicho ámbito geográfico. En<br />
caso contrario, <strong>la</strong> información que se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong>da <strong>de</strong> estos análisis podría<br />
estar sesgada o pres<strong>en</strong>tar amplios márg<strong>en</strong>es <strong>de</strong> error.<br />
Para los análisis <strong>de</strong> información <strong>en</strong> este capítulo, se utilizan <strong>la</strong>s bases<br />
<strong>de</strong> datos <strong>de</strong>l repositorio <strong>de</strong> <strong>en</strong>cuestas sobre el uso <strong>de</strong>l tiempo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión<br />
Económica <strong>para</strong> América Latina y el Caribe (CEPAL) y se pres<strong>en</strong>tan <strong>la</strong>s <strong>ciudad</strong>es<br />
capitales o <strong>la</strong>s áreas metropolitanas <strong>de</strong> mayor tamaño que permitan, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
<strong>en</strong>cuestas sobre el uso <strong>de</strong>l tiempo, hacer infer<strong>en</strong>cias a este nivel territorial.<br />
En el cuadro IV.1 se muestran <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> datos utilizadas, así como el<br />
ámbito geográfico consi<strong>de</strong>rado.<br />
Cuadro IV.1<br />
América Latina (9 países): <strong>en</strong>cuestas sobre el uso <strong>de</strong>l tiempo seleccionadas<br />
que permit<strong>en</strong> una <strong>de</strong>sagregación urbana<br />
País Año Encuesta Ámbito geográfico <strong>de</strong> estudio<br />
Arg<strong>en</strong>tina 2013<br />
Módulo <strong>en</strong> <strong>la</strong> Encuesta Anual<br />
<strong>de</strong> Hogares Urbanos<br />
Ciudad Autónoma <strong>de</strong> Bu<strong>en</strong>os Aires<br />
Chile 2015 Encuesta Nacional sobre Uso <strong>de</strong>l Tiempo Región Metropolitana<br />
Colombia 2012 Encuesta Nacional <strong>de</strong> Uso <strong>de</strong>l Tiempo Bogotá<br />
Costa Rica 2011<br />
Encuesta <strong>de</strong> Uso <strong>de</strong>l Tiempo <strong>en</strong> <strong>la</strong> Gran<br />
Área Metropolitana<br />
Gran Área Metropolitana<br />
Ecuador 2012 Encuesta Específica <strong>de</strong> Uso <strong>de</strong>l Tiempo Quito<br />
El Salvador 2010<br />
Módulo <strong>en</strong> <strong>la</strong> Encuesta <strong>de</strong> Hogares<br />
<strong>de</strong> Propósitos Múltiples<br />
Área Metropolitana <strong>de</strong> San Salvador<br />
México 2014 Encuesta Nacional sobre Uso <strong>de</strong>l Tiempo Ciudad <strong>de</strong> México<br />
Perú 2010 Encuesta Nacional <strong>de</strong> Uso <strong>de</strong>l Tiempo<br />
Lima Metropolitana y Provincia<br />
Constitucional <strong>de</strong>l Cal<strong>la</strong>o<br />
Uruguay 2013<br />
Módulo <strong>en</strong> <strong>la</strong> Encuesta Continua<br />
<strong>de</strong> Hogares<br />
Montevi<strong>de</strong>o<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia.<br />
B. Desigualda<strong>de</strong>s estructurales<br />
Como ha p<strong>la</strong>nteado <strong>la</strong> CEPAL (2016b y 2016c), el uso <strong>de</strong>l tiempo y <strong>la</strong> distribución<br />
<strong>de</strong>l trabajo no remunerado <strong>en</strong> los hogares es un elem<strong>en</strong>to c<strong>en</strong>tral <strong>para</strong><br />
analizar <strong>la</strong>s <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> género. Es <strong>en</strong> el uso <strong>de</strong>l tiempo don<strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s se materializan y, a su vez, se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> condicionantes <strong>de</strong>
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