¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
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256 Comisión Económica <strong>para</strong> América Latina y el Caribe (CEPAL)<br />
o particu<strong>la</strong>r pagada. Esto incluye un total <strong>de</strong> 148 establecimi<strong>en</strong>tos educacionales<br />
que impart<strong>en</strong> este nivel educativo (IMS, 2014b).<br />
En <strong>la</strong> comuna existe una bu<strong>en</strong>a infraestructura <strong>para</strong> <strong>la</strong> educación<br />
básica y media, con una capacidad que supera a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> dichas<br />
eda<strong>de</strong>s esco<strong>la</strong>res, mi<strong>en</strong>tras que no ocurre lo mismo <strong>en</strong> lo que respecta a <strong>la</strong><br />
educación preesco<strong>la</strong>r. En el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta municipal exist<strong>en</strong>te (CIF y DEM),<br />
<strong>la</strong> capacidad total <strong>de</strong> sus establecimi<strong>en</strong>tos es <strong>de</strong> 1.309 niños o niñas <strong>en</strong> el CIF<br />
y <strong>de</strong> 843 <strong>en</strong> <strong>la</strong> DEM (el primero ati<strong>en</strong><strong>de</strong> a 2.007 niños y niñas y <strong>la</strong> segundo<br />
a 1.432). Esto implica que <strong>en</strong> 2014 <strong>la</strong> red CIF <strong>de</strong>bió relocalizar a 698 niños y<br />
niñas y <strong>la</strong> red DEM relocalizó a 589 (IMS, 2014b).<br />
ii) Programas dirigidos a <strong>la</strong> infancia<br />
Las <strong>políticas</strong> y programas <strong>de</strong>stinados a <strong>la</strong> infancia que <strong>en</strong> <strong>la</strong> actualidad<br />
se están llevando a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte <strong>en</strong> <strong>la</strong> comuna <strong>de</strong> Santiago son: el Programa Chile<br />
Crece Contigo, <strong>la</strong> Red JUNJI, el Programa 4 a 7 y los C<strong>en</strong>tros familiares <strong>para</strong><br />
el <strong>cuida</strong>do infantil.<br />
• Programa Chile Crece Contigo. Cu<strong>en</strong>ta con tres compon<strong>en</strong>tes<br />
principales: i) Programa Educativo, que incluye acciones dirigidas<br />
específicam<strong>en</strong>te a los temas <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do, ya que garantiza el acceso<br />
gratuito a sa<strong>la</strong> cuna o jardín infantil <strong>de</strong> jornada ext<strong>en</strong>dida (o<br />
equival<strong>en</strong>tes) <strong>para</strong> aquellos niños y niñas cuyas madres pert<strong>en</strong>ezcan<br />
al 60% más vulnerable <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción; ii) Programa <strong>de</strong> Apoyo<br />
al Desarrollo Biopsicosocial, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do a través <strong>de</strong> sa<strong>la</strong>s <strong>en</strong><br />
modalidad <strong>de</strong> ludotecas, sa<strong>la</strong>s itinerantes <strong>de</strong> estimu<strong>la</strong>ción y<br />
at<strong>en</strong>ción domiciliaria, que, por lo g<strong>en</strong>eral, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> los<br />
servicios <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunas, y iii) prestaciones difer<strong>en</strong>ciadas,<br />
que se ajustan a <strong>la</strong>s características particu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> niños y niñas.<br />
La Municipalidad coordina y articu<strong>la</strong> <strong>la</strong> oferta <strong>de</strong>l programa, que<br />
<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>rá <strong>de</strong> los <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>tos y <strong>la</strong>s compet<strong>en</strong>cias pertin<strong>en</strong>tes<br />
<strong>para</strong> cada garantía.<br />
En el caso específico <strong>de</strong> los temas <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do y <strong>la</strong> empleabilidad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres, <strong>la</strong> garantía es <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> jardines infantiles<br />
y sa<strong>la</strong>s cuna gratuitas <strong>para</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción más vulnerable. Según<br />
el tipo <strong>de</strong> régim<strong>en</strong>, <strong>la</strong> oferta <strong>de</strong> jardines infantiles y sa<strong>la</strong>s cuna<br />
se distribuye <strong>de</strong> <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te manera: un 15% es municipal, un<br />
22% es particu<strong>la</strong>r subv<strong>en</strong>cionado por el Estado, un 7% es particu<strong>la</strong>r<br />
pagado y un 56% es compuesto por otros establecimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong><br />
educación prebásica. En esta última modalidad se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<br />
establecimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Red JUNJI y <strong>de</strong>l CIF.<br />
• Red JUNJI. En <strong>la</strong> comuna, está compuesta por sa<strong>la</strong>s cuna y jardines<br />
infantiles administrados <strong>en</strong> modalidad <strong>de</strong> administración <strong>de</strong>legada<br />
por el CIF y <strong>en</strong> modalidad <strong>de</strong> administración directa por <strong>la</strong> JUNJI.
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