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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 451<br />

el 55% (tarifa social fe<strong>de</strong>ral y el 40% <strong>de</strong>l valor <strong>de</strong>l boleto). Hay que consi<strong>de</strong>rar,<br />

<strong>en</strong>tonces, que esto no necesariam<strong>en</strong>te incluye a todos los acompañantes que<br />

requier<strong>en</strong> una disminución tarifaria.<br />

Por otra parte, y tomando el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> CABA, el registro <strong>de</strong> choferes<br />

<strong>de</strong> transportes esco<strong>la</strong>res solo incluye nombre, docum<strong>en</strong>to, matrícu<strong>la</strong> y<br />

número <strong>de</strong> dominio <strong>de</strong>l vehículo, pero no establece, por ejemplo, los distritos<br />

esco<strong>la</strong>res <strong>en</strong> los que se ofrece el servicio. La oferta, <strong>en</strong>tonces, está c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te<br />

mercantilizada y <strong>de</strong>sregu<strong>la</strong>da, y es <strong>de</strong>jada al arbitrio <strong>de</strong> cada unidad <strong>de</strong><br />

transporte esco<strong>la</strong>r que ingresa a los establecimi<strong>en</strong>tos, que pued<strong>en</strong> ser<br />

recom<strong>en</strong>dadas, pero con <strong>de</strong>slin<strong>de</strong> <strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong>s por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

autorida<strong>de</strong>s ante cualquier situación que pueda ocurrir. Por lo tanto, resulta<br />

fundam<strong>en</strong>tal visualizar estos espacios <strong>de</strong> prestación <strong>de</strong> servicios, altam<strong>en</strong>te<br />

mercantilizados, sin regu<strong>la</strong>ción o tope tarifario, y <strong>en</strong> don<strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad <strong>de</strong><br />

los niños, niñas y adolesc<strong>en</strong>tes queda reducida a un mercado conc<strong>en</strong>trado<br />

<strong>en</strong> ciertos prestadores.<br />

C. Movilizar y visibilizar con perspectiva <strong>de</strong> género<br />

Cada recorrido analizado, cada <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to —individual, grupal o<br />

colectivo— da cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> <strong>la</strong> c<strong>en</strong>tralidad <strong>de</strong> lo cotidiano, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> el <strong>cuida</strong>do<br />

se <strong>en</strong>tronca y gira <strong>en</strong> torno a <strong>la</strong> movilidad e inmovilidad <strong>de</strong> cada persona.<br />

Si <strong>la</strong> movilidad y el <strong>cuida</strong>do continúan analizándose como dos instancias<br />

difer<strong>en</strong>ciadas, se per<strong>de</strong>rá —<strong>en</strong>tre otras cosas— el eje <strong>de</strong>l <strong>de</strong>bate, <strong>en</strong> don<strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> actividad a realizar se <strong>en</strong>trecruza con <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> at<strong>en</strong><strong>de</strong>r, <strong>en</strong> una<br />

“secu<strong>en</strong>ciación” <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s, tareas y <strong>de</strong>mandas que muchas veces son<br />

conflictivas. En otros casos, <strong>la</strong>s tareas <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una dinámica<br />

<strong>de</strong> superposición.<br />

A lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong>l capítulo se buscó pres<strong>en</strong>tar <strong>la</strong>s distintas movilida<strong>de</strong>s <strong>en</strong><br />

torno al <strong>cuida</strong>do <strong>de</strong> los niños, niñas y adolesc<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>la</strong> región metropolitana<br />

<strong>de</strong> Bu<strong>en</strong>os Aires, que no solo permanec<strong>en</strong> invisibilizadas, sino que muestran<br />

<strong>la</strong> relevancia <strong>de</strong> los trayectos esco<strong>la</strong>res. La dinámica reproductora <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

re<strong>la</strong>ciones sociales trasci<strong>en</strong><strong>de</strong> los viajes p<strong>en</strong>du<strong>la</strong>res o circu<strong>la</strong>res hacia los<br />

lugares <strong>de</strong> trabajo remunerado, y da cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> cómo <strong>la</strong>s movilizaciones están<br />

atravesadas por el <strong>cuida</strong>do. Lo cotidiano es mucho más amplio y complejo, y<br />

se ve atravesado por múltiples asimetrías y discriminaciones. Por lo mismo,<br />

qui<strong>en</strong>es no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> otra opción se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong>trampados <strong>en</strong> una dinámica<br />

compleja, <strong>en</strong> <strong>de</strong>trim<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> autonomía.<br />

Lo expuesto no es otra cosa que <strong>la</strong> extrapo<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s inequida<strong>de</strong>s <strong>en</strong><br />

el hogar y <strong>la</strong> injusta división sexual <strong>de</strong>l trabajo, don<strong>de</strong> los recursos vincu<strong>la</strong>dos<br />

al transporte están <strong>de</strong>sigualm<strong>en</strong>te distribuidos, al igual que el tiempo que<br />

<strong>de</strong>manda <strong>la</strong> movilidad. Y allí, una y otra vez, el peso <strong>de</strong> <strong>la</strong> cotidianeidad<br />

limita a <strong>la</strong>s mujeres <strong>en</strong> el ejercicio <strong>de</strong> su autonomía. Como se pudo comprobar

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