¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
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162 Comisión Económica <strong>para</strong> América Latina y el Caribe (CEPAL)<br />
<strong>de</strong> Movilidad 2014-2018 (Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral, 2014c)<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México que apuesta por una mejor calidad <strong>de</strong> vida <strong>en</strong> dos<br />
objetivos: i) mejorar <strong>la</strong> experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> viaje y ii) conservar el reparto modal<br />
actual, como caminar, andar <strong>en</strong> bicicleta o hacer uso <strong>de</strong>l transporte público.<br />
c) Programa Viajemos Seguras <strong>en</strong> el Transporte Público<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México<br />
Este programa respon<strong>de</strong> a <strong>la</strong> política <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ir, at<strong>en</strong><strong>de</strong>r y sancionar <strong>la</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia sexual cometida <strong>en</strong> contra <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres que utilizan el transporte<br />
público y concesionado <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México. En él confluy<strong>en</strong> 11 <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias<br />
<strong>de</strong> gobierno y una institución <strong>ciudad</strong>ana que trabajan interinstitucionalm<strong>en</strong>te<br />
y son responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> seguridad, <strong>la</strong> promoción <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
mujeres, <strong>la</strong> procuración <strong>de</strong> justicia y <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción y vigi<strong>la</strong>ncia. El programa<br />
cu<strong>en</strong>ta con los sigui<strong>en</strong>tes servicios: i) módulos <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción y d<strong>en</strong>uncia sobre<br />
casos <strong>de</strong> abuso sexual <strong>en</strong> el Sistema <strong>de</strong> Transporte Colectivo, ii) Programa<br />
At<strong>en</strong>ea, un servicio exclusivo <strong>de</strong> transporte <strong>para</strong> mujeres <strong>en</strong> <strong>la</strong> Red <strong>de</strong><br />
Transporte <strong>de</strong> Pasajeros <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México, que recorre 23 <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 91 rutas<br />
metropolitanas (también lo pued<strong>en</strong> usar <strong>de</strong> forma gratuita <strong>la</strong>s personas <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
tercera edad y <strong>la</strong>s personas con discapacidad), y iii) <strong>la</strong> se<strong>para</strong>ción <strong>de</strong> mujeres<br />
y hombres <strong>en</strong> Metrobús, Tr<strong>en</strong> Ligero y Metro, que se activa <strong>en</strong> los horarios<br />
<strong>de</strong> mayor flujo <strong>de</strong> personas.<br />
Aunque el programa respon<strong>de</strong> a <strong>la</strong> peor expresión <strong>de</strong> discriminación<br />
hacia <strong>la</strong>s mujeres —<strong>la</strong> viol<strong>en</strong>cia—, por su naturaleza contribuye, <strong>en</strong> cierta<br />
medida, a facilitar <strong>la</strong> movilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres por <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>, tomando <strong>en</strong><br />
cu<strong>en</strong>ta que <strong>en</strong> muchas ocasiones el<strong>la</strong>s llevan consigo a personas <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes 12 .<br />
C. Compet<strong>en</strong>cias vincu<strong>la</strong>das con <strong>la</strong>s <strong>políticas</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>cuida</strong>dos <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México<br />
A continuación, se expon<strong>en</strong> los difer<strong>en</strong>tes sectores que cu<strong>en</strong>tan con compet<strong>en</strong>cias<br />
<strong>para</strong> realizar <strong>la</strong>bores <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do a nivel <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>.<br />
La administración <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México está integrada por <strong>la</strong> Jefatura<br />
<strong>de</strong> gobierno, 21 secretarías <strong>de</strong> gobierno y 16 <strong>de</strong>marcaciones territoriales<br />
(todos ellos son órganos <strong>de</strong>sconc<strong>en</strong>trados). Los órganos <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>tralizados<br />
y autónomos también integran <strong>la</strong> administración. En <strong>la</strong> Ley Orgánica <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Administración Pública <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral (Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva <strong>de</strong>l<br />
Distrito Fe<strong>de</strong>ral, 1998) se establece que <strong>la</strong>s <strong>de</strong>legaciones son órganos político-<br />
12<br />
El Programa Viajemos Seguras <strong>en</strong> el Transporte Público <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México se evaluó junto<br />
con todas <strong>la</strong>s <strong>políticas</strong> <strong>de</strong> género <strong>en</strong> 2010 y los resultados se incluyeron <strong>en</strong> el “Informe final:<br />
evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> política <strong>de</strong> equidad <strong>de</strong> género <strong>de</strong>l Gobierno <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> México”,<br />
don<strong>de</strong> se seña<strong>la</strong> que es necesario reforzar <strong>la</strong>s campañas informativas sobre el programa e integrar<br />
medidas t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes a cambiar los patrones culturales (Inclusión y Equidad Consultora, 2011).
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