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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 469<br />

impulsar procesos <strong>de</strong> cambio y <strong>de</strong> incid<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> cultura institucional, que<br />

establezcan estrategias y <strong>políticas</strong> con perspectiva <strong>de</strong> género.<br />

Para respon<strong>de</strong>r efectivam<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> creci<strong>en</strong>te <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do y<br />

redistribuir <strong>la</strong> carga <strong>de</strong> trabajo no remunerado es imprescindible avanzar<br />

<strong>en</strong> procesos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>tralización que refuerc<strong>en</strong> <strong>la</strong> institucionalidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

<strong>ciudad</strong>es y establezcan mecanismos <strong>de</strong> coordinación y cooperación <strong>en</strong>tre<br />

los distintos niveles <strong>de</strong> gobierno <strong>en</strong> estas materias. La <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>tralización<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> los gobiernos locales pue<strong>de</strong> ayudar a increm<strong>en</strong>tar <strong>la</strong><br />

autonomía económica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres, al ori<strong>en</strong>tar <strong>la</strong>s <strong>políticas</strong> públicas a<br />

contextos particu<strong>la</strong>res y contribuir al ejercicio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres<br />

<strong>en</strong> su vida cotidiana y <strong>en</strong> su vida <strong>la</strong>boral.<br />

La gestión <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> no consiste so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />

administrar <strong>la</strong> oferta <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>mandas, sino también<br />

<strong>en</strong> promover el cambio hacia una nueva organización social y económica <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

reproducción y <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad humana. Según <strong>la</strong> evid<strong>en</strong>cia recogida <strong>en</strong> los<br />

estudios que se pres<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> este libro, un sistema <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do a<strong>de</strong>cuado a <strong>la</strong>s<br />

<strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>ciudad</strong>es <strong>de</strong> <strong>la</strong> región supone <strong>la</strong> ampliación y el mejorami<strong>en</strong>to<br />

<strong>de</strong> los servicios <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do exist<strong>en</strong>tes, consi<strong>de</strong>rando <strong>de</strong> manera prioritaria su<br />

ubicación más a<strong>de</strong>cuada a <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda y <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> el territorio. Por<br />

otra parte, es es<strong>en</strong>cial introducir y crear nuevas ofertas. Es factible p<strong>en</strong>sar <strong>en</strong><br />

un pu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> apoyo <strong>en</strong>tre <strong>cuida</strong>dores y trabajadores, fom<strong>en</strong>tando <strong>la</strong> posibilidad<br />

<strong>de</strong>l <strong>cuida</strong>do compartido <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> sectores <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

<strong>ciudad</strong>. Las cooperativas <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do y <strong>la</strong> provisión <strong>de</strong> lugares que facilitan<br />

el intercambio <strong>de</strong> tiempo <strong>en</strong>tre personas <strong>cuida</strong>doras son algunos ejemplos<br />

<strong>de</strong> iniciativas que pued<strong>en</strong> ser gestionadas por los gobiernos locales, junto<br />

con organizaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad.<br />

El análisis y <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> propuestas <strong>para</strong> lograr una <strong>igualdad</strong><br />

sustantiva <strong>en</strong>tre hombres y mujeres <strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>ciudad</strong>es y reducir <strong>la</strong>s brechas <strong>de</strong><br />

género requier<strong>en</strong> el aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> cantidad y <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> información<br />

disponible. Los indicadores <strong>de</strong> género <strong>de</strong>sempeñan un papel relevante <strong>en</strong> esta<br />

tarea, pues permit<strong>en</strong> dar seguimi<strong>en</strong>to y evaluar los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación<br />

y <strong>la</strong>s interv<strong>en</strong>ciones <strong>urbanas</strong>. Pero eso no basta. También es necesario formu<strong>la</strong>r<br />

preguntas que conduzcan a nuevas propuestas <strong>de</strong> <strong>políticas</strong> <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do, que<br />

favorezcan <strong>la</strong> autonomía <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres.<br />

Como se ha sost<strong>en</strong>ido, construir una <strong>ciudad</strong> inclusiva y <strong>cuida</strong>dora<br />

implica avanzar hacia profundas transformaciones económicas, sociales y<br />

culturales e imaginar nuevas formas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> género, <strong>de</strong> manera<br />

que mujeres y hombres puedan usar y disfrutar <strong>de</strong>l tiempo y <strong>de</strong>l espacio <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

<strong>ciudad</strong> <strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> y <strong>en</strong> el pl<strong>en</strong>o ejercicio <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos. Esta<br />

es una <strong>ciudad</strong> no neutral y profundam<strong>en</strong>te política, que basa su <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />

convicción <strong>de</strong> que transformar el espacio y el tiempo es transformar <strong>la</strong> realidad.

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