¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

52 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
las mujeres y les impide alcanzar la igualdad distributiva en los hogares y
en la sociedad en su conjunto (CEPAL, 2016a).
Un pilar central de la autonomía de las mujeres es la autonomía
económica, que requiere el acceso a ingresos monetarios propios que les
permitan superar la pobreza y alcanzar el bienestar, y la disponibilidad de
tiempo para participar y desarrollarse en el ámbito laboral, social, familiar
y personal. Al respecto, los indicadores de género evidencian persistentes
desigualdades: las mujeres tienen una mayor representación entre las
personas sin ingresos propios o con ingresos insuficientes para una vida
digna, están sobrerrepresentadas en los hogares que se encuentran en
situación de pobreza, presentan bajas tasas de participación económica y
altas tasas de desempleo, y tienen una importante sobrecarga de trabajo
doméstico y de cuidado no remunerado. En 2014, una de cada tres mujeres
de la región no obtenía ingresos propios, a diferencia de uno de cada diez
hombres en la misma situación 7 . La reducción de la pobreza experimentada
en la última década no ha beneficiado de igual forma a hombres y mujeres: el
índice de feminidad de los hogares pobres e indigentes ha crecido de manera
sostenida 8 . En América Latina, este índice subió 11 puntos: pasó de 107,1
en 2002 a 118,2 en 2014. Ello significa que, en 2014, el porcentaje de mujeres
pobres era un 18% superior al de los hombres pobres del mismo tramo de
edad (CEPAL, 2016a). Esta desigualdad expresa restricciones a la autonomía
de las mujeres y limita sus posibilidades de acceso a los servicios y bienes
de la ciudad, en un contexto regional en que la delincuencia penaliza aún
más a los sectores de bajos ingresos, lo que les impide circular con libertad
por el espacio público.
Esto se ve refrendado por recientes estudios de la CEPAL sobre distintas
ciudades latinoamericanas que se presentan en varios capítulos de este libro,
y que muestran importantes desigualdades de género en cuanto al acceso a
ingresos propios, niveles de pobreza, uso del tiempo y dedicación al trabajo
remunerado y no remunerado. En Ciudad de México, el 30,3% de las mujeres
no tiene acceso a ingresos propios, frente al 9,4% de los hombres, y por cada
100 hombres de 20 a 59 años en situación de pobreza hay 125,6 mujeres en
la misma situación. En Montevideo, una de cada cinco mujeres carece de
ingresos, frente a algo más de uno de cada diez hombres, lo que se acentúa
en el caso del quintil de más bajos ingresos. En la comuna de Santiago, la
tasa de participación laboral femenina es menor que la de los hombres en
cualquier rango de edad, y la brecha salarial es particularmente mayor a
7
El indicador de población sin ingresos propios refiere a la proporción de la población de cada
sexo, de 15 años o más, que no percibe ingresos monetarios individuales y que no estudia
exclusivamente (según su condición de actividad) en relación con el total de la población de ese
mismo sexo, de 15 años o más, que no estudia.
8
El índice de feminidad de la pobreza refleja el porcentaje de mujeres pobres de 20 a 59 años
con respecto a la proporción de hombres pobres de esa misma franja etaria, corregido por la
estructura poblacional.