¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

118 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
han realizado sobre tres líneas principales de investigación: i) sociopolítica,
interesada en conseguir cambios sociales; ii) humanística, interesada en la
comprensión filosófica y antropológica de la temporalidad, y iii) empírica,
especialmente interesada en las técnicas de medición de la distribución del
tiempo (Durán, 2012).
El tiempo es un recurso finito, por lo que su utilización en determinadas
tareas se traduce, necesariamente, en una reducción del tiempo dedicado a
otras actividades. El uso y la distribución del tiempo de las personas ocurre
de forma continua y depende de una serie de factores que obedecen al
contexto en que estas se sitúan y a los roles que desempeñan. Sin embargo,
el orden de género imperante, la estructura social y las relaciones de poder
han priorizado las tareas orientadas a actividades “productivas” (asociadas
al modelo de producción capitalista) por sobre las actividades reproductivas.
Esto ha hecho que las ciudades se planifiquen y gestionen en función de las
demandas de trabajo para el mercado, invisibilizando otras necesidades y
usos del tiempo.
Además, la división sexual del trabajo vigente, que asigna casi
exclusivamente a las mujeres las tareas domésticas y de cuidados, presenta
restricciones para la decisión autónoma y la libre utilización del tiempo. Como
se verá a lo largo de este capítulo, las mujeres que habitan en las ciudades
latinoamericanas encuentran una doble barrera: por una parte, una rígida
asignación de tareas, y, por la otra, ciudades que no fueron diseñadas pensando
en estas tareas. Como sucede con los ingresos, la carencia de tiempo personal
y la falta de libertad para su disposición es un fenómeno que configura la
desigualdad social, y muy especialmente las desigualdades de género.
Para revertir las brechas de género existentes en relación con el acceso
a los ingresos, la movilidad, el uso del espacio público y los servicios, y la
segregación residencial socioeconómica, es importante volcar la mirada hacia
la distribución diferenciada, entre hombres y mujeres, de las actividades que
requieren los hogares para su reproducción y el uso del tiempo. Esto en virtud
de que la distribución del tiempo de las personas está profundamente ligada
a la organización del espacio en el territorio. Así, la compatibilización de sus
actividades está vinculada con las distancias, los medios y las condiciones para
recorrerlas, lo que es especialmente relevante en las ciudades (CEPAL, 2016a).
La investigación sobre el uso del tiempo y, particularmente, el análisis
de la información que proporcionan las encuestas sobre el uso del tiempo han
permitido identificar los patrones desiguales de distribución y cuantificar
la asignación del tiempo a las actividades cotidianas. Además, permitieron
establecer las condiciones que afectan la distribución del tiempo, así como
su asignación a determinado tipo de tareas de acuerdo con las regulaciones
del sistema patriarcal en las familias y el orden de género. Esto, a su vez,
ha visibilizado estadísticamente el trabajo doméstico y de cuidado no