¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

106 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
se produce con una gradación de intensidad que va desde el fomento
directo de la integración (políticas de captación y fidelización de colectivos
sociales, inmigraciones selectivas, búsqueda de colectivos inversionistas de
alta capacidad, captación de familias con hijos menores con la finalidad de
repoblar territorios, declaración de “ciudades santuario” y demás) hasta el
rechazo absoluto (no concesión del derecho a ciudadanía, hostigamiento,
expulsión, movimientos terroristas y otros). En su estudio titulado Contra el
odio, Emcke (2017) hace un importante aporte al señalar que las actitudes en
apariencia individuales y espontáneas de rechazo ante algunos colectivos
no son manifestaciones individuales, sino que se producen y orquestan
colectivamente, y las redes sociales y las nuevas tecnologías de comunicación
son una herramienta esencial para la organización de manifestaciones fóbicas,
que alcanzan sincronía internacional.
El rechazo al cuidado no se produce solamente por parte de las
entidades de gestión de la ciudad. También están los procesos de marginación
autoexcluyentes, que son formas de rechazo hacia la propia ciudad y sus
instituciones por parte de quienes necesitarían el cuidado. Una forma
característica de marginalidad en la que confluyen diversos tipos de causas
es la falta de hogar, un fenómeno distinto a la carencia o malas condiciones
de vivienda, aunque relacionado con ella.
Los profesionales o cuidadores remunerados son un elemento clave en
la transformación de las ciudades que quieren cuidar, especialmente cuando
se organizan en asociaciones profesionales o sindicatos (Durán, 2017). Los
servicios de proximidad (atención a niños, personas mayores, enfermas,
afectadas por la marginalidad o por problemas sociales), y en menor medida
los servicios educativos, culturales, de seguridad, ocio y demás, tienen un
poder formidable, que puede bloquear o potenciar las políticas urbanas de
cuidado. En comparación con los cuidadores familiares no remunerados, el
número de cuidadores remunerados es mucho más reducido, pero su capacidad
reivindicativa es mucho mayor. Sus opiniones y actitudes hacia el cuidado
coinciden, a grandes rasgos, con las de la población general, pero en algunos
aspectos son diferentes. En un estudio titulado Primero, las personas: cuidar
como nos gustaría ser cuidados (Sancho y otros, 2016), donde se profundiza
en los aspectos cualitativos del cuidado sobre la base de dos encuestas,
enfocándose principalmente en las residencias geriátricas, los profesionales
destacan que el principal requisito para cuidar bien es disponer de tiempo
para hacerlo. En cuanto a los instrumentos para mejorar la prestación del
cuidado, la respuesta más citada por los profesionales es la de flexibilizar
y agilizar los servicios. Este énfasis en la flexibilidad refleja los problemas
que genera el exceso de burocratización en la prestación de cuidados por
parte de las instituciones.