¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
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160 Comisión Económica <strong>para</strong> América Latina y el Caribe (CEPAL)<br />
<strong>la</strong>s hijas e hijos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s familias, in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> inserción <strong>la</strong>boral<br />
<strong>de</strong> mujeres y hombres.<br />
2. Ley <strong>de</strong> Desarrollo Urbano <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral<br />
y Programa G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Desarrollo Urbano<br />
<strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral<br />
La Ley <strong>de</strong> Desarrollo Urbano <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> 2010 está fundam<strong>en</strong>tada<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> garantía <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y regu<strong>la</strong> el ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to territorial <strong>en</strong> un marco<br />
<strong>de</strong> protección <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México, buscando que<br />
se logre un crecimi<strong>en</strong>to urbano contro<strong>la</strong>do <strong>de</strong> acuerdo con un <strong>de</strong>sarrollo<br />
sost<strong>en</strong>ible (Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral, 2010). Sin embargo,<br />
es una ley que no incorpora <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s difer<strong>en</strong>ciadas <strong>de</strong> mujeres y<br />
hombres <strong>de</strong> habitar el territorio y <strong>de</strong> <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zarse <strong>en</strong> él.<br />
El Programa G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Desarrollo Urbano <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral,<br />
emitido <strong>en</strong> 2003, ha sido objeto <strong>de</strong> actualizaciones que, si bi<strong>en</strong> contemp<strong>la</strong>n<br />
los cambios <strong>de</strong>mográficos, económicos y sociales que tuvieron lugar <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
últimas décadas, son principalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> carácter técnico y ambi<strong>en</strong>tales, pero<br />
no consi<strong>de</strong>ran <strong>la</strong>s <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s <strong>en</strong>tre mujeres y hombres <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> manera integral.<br />
3. Políticas <strong>de</strong> movilidad y transporte<br />
En materia <strong>de</strong> <strong>políticas</strong> <strong>de</strong> movilidad y transporte, el gobierno <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad<br />
<strong>de</strong> México cu<strong>en</strong>ta con diversas iniciativas que consi<strong>de</strong>ran <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres, específicam<strong>en</strong>te <strong>para</strong> contrarrestar <strong>la</strong>s prácticas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> género. Estas <strong>políticas</strong> se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> marcha <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2008 a través<br />
<strong>de</strong>l Programa Viajemos Seguras <strong>en</strong> el Transporte Público <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong><br />
México, impulsado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Instituto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Mujeres <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México<br />
(INMUJERES, 2015).<br />
a) Información sobre <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to<br />
La Encuesta Orig<strong>en</strong>-Destino (INEGI, 2007) es una fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> información<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México y sirve <strong>para</strong> analizar los tras<strong>la</strong>dos que realizan<br />
<strong>la</strong>s personas que resid<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México, así como también los<br />
propósitos con los que se hac<strong>en</strong>.<br />
En el cuadro V.3 se pres<strong>en</strong>tan los porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> viajes realizados<br />
<strong>de</strong> lunes a viernes por <strong>la</strong>s personas resid<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México. Es<br />
importante recalcar que se están contando los tras<strong>la</strong>dos, por lo que una<br />
persona pue<strong>de</strong> realizar uno, dos o más viajes <strong>en</strong> un día. Es por ello que <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México se contabilizaron 11.085.896 viajes diarios 11 .<br />
11<br />
Se trata <strong>de</strong> viajes que se hac<strong>en</strong> con algún vehículo motorizado (moto, taxi, metro, auto particu<strong>la</strong>r,<br />
bicicleta u otro). La <strong>en</strong>cuesta no capta viajes a pie.
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