¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

200 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Otro desafío que se planteó al gobierno de la Ciudad de México al
anunciar el programa de reducción de las jornadas laborales fue garantizar
que la eficiencia y la productividad no tendieran a disminuir con medidas
como esta. Al respecto, se tomó en cuenta que países con jornadas medias
más cortas presentan mayor productividad, como quedó demostrado, por
ejemplo, con el Euroíndice Laboral IESE-ADECCO de 2007, donde se analizó
la situación en siete países europeos.
4. Licencias por maternidad y lactancia
Desde 1917 se estableció en el artículo 123 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos el derecho de las mujeres a disponer de un descanso
de un mes y medio antes y un mes y medio después del parto para atender a
los recién nacidos. Durante este período de descanso, las trabajadoras pueden
gozar de su salario completo. En conjunto con esta medida, el gobierno de
la Ciudad de México dispuso que, de acuerdo con las características de su
contratación, las mujeres pudieran optar por tres o hasta cuatro meses y medio
adicionales con la totalidad de su sueldo, lo que significa que pueden tener
hasta seis meses disponibles para cuidados maternos. Además, las mujeres
con hijas e hijos en etapa de lactancia empezaron a contar con lactarios en
sus lugares de trabajo y a disponer de una hora diaria para alimentarlos,
con la posibilidad de elegir entre entrar a trabajar una hora después o salir
una hora antes de su horario habitual.
Estas medidas son congruentes con la recomendación hecha por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) en 2011 sobre la conveniencia de
la lactancia materna exclusiva durante los seis primeros meses para lograr
un nivel óptimo de crecimiento, progreso y salud. El gobierno de la Ciudad
de México firmó un acuerdo al respecto con la OMS. Según los cálculos del
gobierno de la Ciudad de México, la cultura de la no lactancia derivaba, a
mediados de 2016, en un gasto en salud de 740 a 2.400 millones de dólares, por
haberse limitado hacía décadas a un mes y medio los permisos por maternidad
y restringir el salario o la retribución al 30% o el 40% (Mancera, 2016).
5. Licencia por paternidad
Otra medida importante que está incluida en la Ley de Igualdad Sustantiva
entre Mujeres y Hombres en el Distrito Federal, que forma parte de la Nueva
Cultura Laboral, es que todos los hombres trabajadores del gobierno local
tienen garantizada una licencia por paternidad de 15 días hábiles con goce
de sueldo, lo que implica un plazo mayor al que establece la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos (apartado B del artículo 123) de
solo cinco días laborables. El permiso parental es un derecho de los hombres
trabajadores consanguíneos o adoptivos, pero también es un derecho de
las niñas y los niños a una convivencia desde que nacen con su madre y