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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 109<br />

<strong>en</strong>tre otras cosas porque se trata <strong>de</strong> trabajo por cu<strong>en</strong>ta propia y por <strong>la</strong><br />

pérdida <strong>de</strong> productividad que ocasionan los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos. El problema<br />

y <strong>la</strong> solución no pued<strong>en</strong> c<strong>en</strong>trarse <strong>en</strong> <strong>la</strong> productividad <strong>de</strong>l servicio, sino <strong>en</strong><br />

quién recae <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> proporcionarlo.<br />

El Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística y C<strong>en</strong>sos (INDEC) realizó <strong>en</strong> 2013<br />

<strong>la</strong> Encuesta sobre Trabajo No Remunerado y Uso <strong>de</strong>l Tiempo <strong>para</strong> conocer<br />

el tiempo que <strong>la</strong>s personas mayores <strong>de</strong> 18 años <strong>de</strong>dican al <strong>cuida</strong>do <strong>en</strong> los<br />

municipios urbanos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Arg<strong>en</strong>tina. Los principales resultados se hicieron<br />

públicos <strong>en</strong> 2014. En este capítulo se complem<strong>en</strong>tarán con datos publicados<br />

por el INDEC a partir <strong>de</strong>l C<strong>en</strong>so Nacional <strong>de</strong> Pob<strong>la</strong>ción, Hogares y Vivi<strong>en</strong>das<br />

2010 y otras fu<strong>en</strong>tes, que proporcionan información re<strong>la</strong>tivam<strong>en</strong>te <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>da<br />

sobre <strong>la</strong> composición por edad y género <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y los pronósticos <strong>de</strong><br />

evolución a corto y mediano p<strong>la</strong>zo. La información re<strong>la</strong>tiva al valor <strong>de</strong> los<br />

sa<strong>la</strong>rios y <strong>de</strong>l trabajo remunerado, así como su participación <strong>en</strong> el PIB, se ha<br />

obt<strong>en</strong>ido a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cu<strong>en</strong>tas nacionales y otras fu<strong>en</strong>tes (véase el cuadro III.1) 9 .<br />

Cuadro III.1<br />

Arg<strong>en</strong>tina: producción diaria <strong>de</strong> trabajo doméstico no remunerado,<br />

pob<strong>la</strong>ción urbana mayor <strong>de</strong> 18 años, según género<br />

(En tiempo: horas y décimas)<br />

A B C D E F G H I<br />

Pob<strong>la</strong>ción<br />

Tiempo<br />

social<br />

Pob<strong>la</strong>ción x<br />

tiempo social<br />

Hombres<br />

Tiempo<br />

social<br />

Hombres x<br />

tiempo social<br />

Mujeres<br />

Tiempo<br />

social<br />

Mujeres x<br />

tiempo social<br />

18<br />

años 27 783 349 3,9 108 355 061 13 262 200 2,0 26 524 400 14 521 149 5,7 82 770 549<br />

y más<br />

Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia, sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística y C<strong>en</strong>sos (INDEC), “Tercer<br />

trimestre <strong>de</strong> 2013. Encuesta sobre Trabajo No Remunerado y Uso <strong>de</strong>l Tiempo: resultados<br />

por jurisdicción”, Bu<strong>en</strong>os Aires, julio <strong>de</strong> 2014 [<strong>en</strong> línea] http://www.in<strong>de</strong>c.gob.ar/uploads/<br />

informes<strong>de</strong>pr<strong>en</strong>sa/tnr_07_14.pdf; “C<strong>en</strong>so Nacional <strong>de</strong> Pob<strong>la</strong>ción, Hogares y Vivi<strong>en</strong>das 2010”,<br />

Bu<strong>en</strong>os Aires, 2010 [<strong>en</strong> línea] http://www.in<strong>de</strong>c.gov.ar/c<strong>en</strong>sos_total_pais.asp?id_tema_1=2&id_<br />

tema_2=41&id_tema_3=135&t=0&s=0&c=2010.<br />

Nota: El tiempo social es el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> participación <strong>en</strong> <strong>la</strong> actividad x el tiempo <strong>de</strong>dicado por<br />

los participantes.<br />

El número <strong>de</strong> adultos que produc<strong>en</strong> trabajo doméstico no remunerado es<br />

más alto que el <strong>de</strong> asa<strong>la</strong>riados y que el <strong>de</strong> ocupados. A<strong>de</strong>más, trabajan durante<br />

más días a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong>l año. Para simplificar, no se incluy<strong>en</strong> <strong>en</strong> el cuadro III.1<br />

los datos sobre grado <strong>de</strong> participación ni tiempo promedio <strong>de</strong>dicado al trabajo<br />

doméstico, solo los <strong>de</strong> su síntesis (tiempo social). La contribución <strong>de</strong> cada<br />

mujer a <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> trabajo doméstico no remunerado (tiempo social)<br />

es <strong>de</strong> 5,7 horas diarias, <strong>en</strong> tanto que <strong>la</strong> <strong>de</strong> los hombres es <strong>de</strong> 2,0 horas diarias.<br />

9<br />

Véase M. Á. Duran, “La riqueza invisible <strong>de</strong> Arg<strong>en</strong>tina”, Bu<strong>en</strong>os Aires, Honorable S<strong>en</strong>ado <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Nación Arg<strong>en</strong>tina, 11 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2017, inédito. Este es un estudio <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>do sobre <strong>la</strong> distribución<br />

actual <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do <strong>en</strong> los municipios urbanos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Arg<strong>en</strong>tina.

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