¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 257<br />
Esta Red fiscaliza <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> los establecimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> educación<br />
preesco<strong>la</strong>r y ve<strong>la</strong> por el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas asociadas<br />
a <strong>la</strong> infraestructura y seguridad, organización y procedimi<strong>en</strong>tos,<br />
proceso educativo, protocolos <strong>de</strong> bu<strong>en</strong> trato y familia, higi<strong>en</strong>e y<br />
alim<strong>en</strong>tación (normas <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Salud).<br />
La Ilustre Municipalidad <strong>de</strong> Santiago aporta <strong>la</strong> infraestructura<br />
<strong>para</strong> el funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los jardines infantiles y <strong>la</strong>s sa<strong>la</strong>s cuna<br />
<strong>en</strong> comodato, y <strong>en</strong>trega una subv<strong>en</strong>ción municipal que alcanza a<br />
los 800 millones <strong>de</strong> pesos chil<strong>en</strong>os anuales (2015). El CIF cu<strong>en</strong>ta<br />
con un total <strong>de</strong> 380 funcionarios <strong>en</strong> los jardines y sa<strong>la</strong>s cuna y<br />
25 administrativos. Actualm<strong>en</strong>te, el CIF administra 21 c<strong>en</strong>tros<br />
educativos <strong>en</strong> <strong>la</strong> comuna, que ati<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a 2.000 niños y niñas y<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una lista <strong>de</strong> espera <strong>de</strong> 1.000.<br />
La realidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres que trabajan <strong>de</strong>bería consi<strong>de</strong>rarse <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> los jardines infantiles y <strong>la</strong>s sa<strong>la</strong>s cuna. Por ejemplo,<br />
se <strong>de</strong>bería tomar <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que, al realizar trabajo doméstico <strong>en</strong><br />
sectores alejados <strong>de</strong> sus casas, <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> tiempo no les permite<br />
t<strong>en</strong>er una participación activa <strong>en</strong> <strong>la</strong> rutina diaria <strong>de</strong> sus hijos e hijas,<br />
y no les facilita <strong>cuida</strong>rlos cuando están <strong>en</strong>fermos. Esta situación<br />
es particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te difícil <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> niños y niñas <strong>de</strong> familias<br />
migrantes, que no cu<strong>en</strong>tan con re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apoyo 10 .<br />
• Programa 4 a 7 11 . Iniciado <strong>en</strong> 2015 <strong>en</strong> <strong>la</strong> comuna <strong>de</strong> Santiago, este<br />
programa se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra localizado <strong>en</strong> <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> Piloto Pardo,<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> agrupación vecinal 10, que se caracteriza por <strong>la</strong> situación<br />
<strong>de</strong> vulnerabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres y <strong>la</strong>s familias. Esta iniciativa<br />
permite que niños y niñas <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre 6 y 13 años permanezcan <strong>en</strong><br />
el establecimi<strong>en</strong>to educacional, don<strong>de</strong> recib<strong>en</strong> apoyo educativo<br />
y pedagógico, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> <strong>la</strong> jornada esco<strong>la</strong>r, lo que posibilita <strong>la</strong><br />
inserción y perman<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el mercado <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> sus madres o<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres responsables <strong>de</strong> su <strong>cuida</strong>do. En primera instancia,<br />
se ha invitado a participar <strong>en</strong> él a <strong>la</strong> comunidad esco<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
propia escue<strong>la</strong>. Actualm<strong>en</strong>te, se han inscrito 33 niños y niñas, lo<br />
que significa que está funcionando con m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> <strong>la</strong> cobertura<br />
esperada (50 niños o niñas). Está previsto ampliar <strong>la</strong> oferta a otros<br />
sectores <strong>de</strong> <strong>la</strong> comuna.<br />
La baja respuesta al programa se pue<strong>de</strong> explicar, <strong>en</strong> parte, porque<br />
no consi<strong>de</strong>ra el tras<strong>la</strong>do <strong>de</strong> los niños y <strong>la</strong>s niñas al establecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>en</strong> que se lleva a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte. La Municipalidad ha analizado alternativas<br />
<strong>de</strong> solución <strong>de</strong> este inconv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te, <strong>de</strong> modo <strong>de</strong> utilizar <strong>en</strong> forma<br />
10<br />
Según una <strong>en</strong>trevista a funcionarias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ilustre Municipalidad <strong>de</strong> Santiago y el CIF.<br />
11<br />
El Programa 4 a 7 es una iniciativa que forma parte <strong>de</strong>l área Mujeres y Trabajo <strong>de</strong>l Servicio Nacional<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer y <strong>la</strong> Equidad <strong>de</strong> Género que se ejecuta a nivel municipal.
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