¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

¿Quién cuida en la ciudad? Aportes para políticas urbanas de igualdad 49
En América Latina y el Caribe persisten graves desigualdades territoriales
que, en gran parte, son producto de una inequitativa distribución de los
ingresos entre sus habitantes y de la exclusión de vastos sectores de la
ciudadanía de los servicios públicos básicos. La brecha existente se traduce
en grandes inequidades de acceso a mejores empleos, salarios y protección
social, a oportunidades educativas y recreativas, y a una vivienda digna
(CEPAL, 2016d).
La influencia de los mercados inmobiliarios y la débil planificación
urbana se han traducido en altos niveles de segregación socioeconómica y
espacial en las ciudades. Incluso en períodos de prosperidad económica, el
crecimiento de las ciudades se produce con segregación social y espacial.
La localización ventajosa de los grupos más acomodados en sectores de
las ciudades con mayor cercanía y mejor acceso a los empleos y servicios
y mayor seguridad ciudadana, y con mejores presupuestos y capacidades
de los gobiernos, entre otras condiciones favorables, “tiende a reforzar su
bienestar y de esta manera, a reproducir la riqueza. Como contrapartida, el
emplazamiento desventajoso de los grupos de nivel socioeconómico inferior
tiende al deterioro de sus condiciones de vida ya desmedradas, lo que favorece
la reproducción de la pobreza” (CEPAL, 2014, pág. 213).
Una ciudad fragmentada, desconectada y con una periferia desprovista
de servicios urbanos genera graves problemas para la implementación de
servicios de transporte público, afecta el sentido de pertenencia e identidad
territorial, e incrementa la inseguridad urbana. Todos estos son factores
que tienen un alto impacto en la autonomía integral de las mujeres. En este
escenario difícil, el proceso de urbanización presenta opciones y desafíos, con
sus externalidades tanto positivas como negativas, que guardan relaciones
específicas con los tres pilares clásicos del desarrollo sostenible: ambiental,
económico y social (CEPAL, 2016e, pág. 18).
En el mapa de las ciudades, la desigualdad se manifiesta de múltiples
maneras, y no solo en la visible segregación residencial (el lugar en que se
habita) o las diferentes ofertas de bienes y servicios públicos (aquello a lo
que se tiene acceso en tanto residente urbano). Tiene, además, incidencia
en la vida productiva y connotaciones subjetivas. Incide en las relaciones
familiares y sociales, y afecta a toda la población, en particular a las mujeres,
pero también a los adultos mayores, a los jóvenes, a los niños y las niñas, a
las personas pertenecientes a pueblos originarios y afrodescendientes, y a
los inmigrantes. En su manifestación urbana más concreta, en las periferias
de las ciudades se configuran amplias áreas residenciales marginales en
donde “la distancia y el aislamiento urbano concurren a configurar una
distancia y aislamiento social”, que se expresan en los relatos de las mujeres
como percepción de exclusión y abandono en territorios amenazantes
(Segovia, 2005, pág. 82).