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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 343<br />

condiciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s trabajadoras <strong>de</strong>l hogar remuneradas, o empleadas domésticas,<br />

realizando campañas <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilización dirigidas a <strong>la</strong>s personas empleadoras<br />

<strong>para</strong> lograr su incorporación al sistema <strong>de</strong> seguridad social (Instituto Salvadoreño<br />

<strong>de</strong>l Seguro Social (ISSS)) e impulsando, <strong>en</strong> conjunto con el Ministerio <strong>de</strong> Trabajo<br />

y Previsión Social, un mecanismo institucional <strong>de</strong> acreditación.<br />

Entre <strong>la</strong>s propuestas a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo se pue<strong>de</strong> id<strong>en</strong>tificar <strong>la</strong> creación <strong>de</strong><br />

<strong>políticas</strong> públicas integradas <strong>en</strong> el ámbito <strong>de</strong> los <strong>cuida</strong>dos, que promuevan<br />

<strong>la</strong> corresponsabilidad por parte <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes actores institucionales <strong>de</strong>l<br />

Gobierno C<strong>en</strong>tral y municipal, actores privados (empresas) y sociales (como<br />

organizaciones sindicales, organizaciones comunitarias y ONG), con <strong>la</strong><br />

integración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s y <strong>la</strong>s familias. Para ello sería recom<strong>en</strong>dable<br />

que <strong>la</strong> municipalidad <strong>de</strong> San Salvador, a través <strong>de</strong> los <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>tos que<br />

integran <strong>la</strong> Secretaría Municipal <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer, diseñe y ponga <strong>en</strong> práctica<br />

una estrategia <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilización <strong>ciudad</strong>ana acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong> corresponsabilidad<br />

<strong>en</strong> los <strong>cuida</strong>dos, e impulse, al mismo tiempo, negociaciones concretas con<br />

difer<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> cara a <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> servicios públicos <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do,<br />

<strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>en</strong> aquellos distritos don<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda es prioritaria.<br />

De igual forma, es importante dar respuesta a <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do<br />

<strong>de</strong> personas mayores <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes, como parte <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>dos<br />

domiciliarios, g<strong>en</strong>erando una oferta <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> <strong>la</strong>s familias y <strong>en</strong><br />

especial <strong>para</strong> <strong>la</strong>s mujeres que se <strong>de</strong>dican al <strong>cuida</strong>do. Se propone aprovechar<br />

el tejido asociativo <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s y barrios, y organizar una respuesta a<br />

<strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s familias con alternativas <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do <strong>de</strong> tiempo parcial,<br />

al m<strong>en</strong>os <strong>en</strong> los distritos municipales que pres<strong>en</strong>tan mayor déficit.<br />

Para avanzar <strong>en</strong> <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s iniciativas m<strong>en</strong>cionadas es<br />

necesario propiciar un <strong>de</strong>bate que vincule <strong>la</strong>s propuestas <strong>de</strong> transformación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>políticas</strong> fiscales y <strong>la</strong> asignación <strong>de</strong> un porc<strong>en</strong>taje presupuestario <strong>para</strong><br />

su financiami<strong>en</strong>to. Esto <strong>de</strong>mostraría que se ha logrado poner a los <strong>de</strong>rechos<br />

humanos y el <strong>cuida</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ag<strong>en</strong>das municipales.<br />

F. Propuestas <strong>para</strong> abordar el <strong>cuida</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

personas a través <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo urbano<br />

1. Recuperación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> <strong>para</strong> los peatones<br />

El <strong>de</strong>sarrollo vial <strong>de</strong> San Salvador ha priorizado <strong>la</strong> construcción y ampliación<br />

<strong>de</strong> vías <strong>para</strong> <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> vehículos. Muchas veces, estas obras se<br />

conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> barreras <strong>para</strong> los peatones, que se v<strong>en</strong> forzados a realizar<br />

<strong>la</strong>rgos y complicados recorridos. Al respecto, hay que t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que <strong>la</strong><br />

mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong> accid<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> tráfico suel<strong>en</strong> ser adultos mayores<br />

o m<strong>en</strong>ores. Al riesgo g<strong>en</strong>erado por el tránsito <strong>de</strong> vehículos, <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s personas que circu<strong>la</strong>n a pie se suman <strong>la</strong>s barreras arquitectónicas que

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