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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 159<br />

<strong>de</strong> 0 a 14 años y el 2% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> 60 años y más. En consecu<strong>en</strong>cia, se<br />

sabe que <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con discapacidad, que constituye uno <strong>de</strong> los grupos<br />

que pres<strong>en</strong>tan mayor <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do, repres<strong>en</strong>ta alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l 4% <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción total (INEGI, 2010).<br />

B. Políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbano que afectan<br />

<strong>la</strong> autonomía económica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres<br />

Las <strong>políticas</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbano <strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México —que<br />

implican el uso y acceso al suelo urbano, a <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da, a <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida,<br />

a <strong>la</strong> infraestructura urbana, al transporte y al espacio público, <strong>en</strong>tre otros—<br />

involucran distintas <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> gobierno, con atribuciones particu<strong>la</strong>res<br />

según el sector que ati<strong>en</strong>d<strong>en</strong>. Aunque <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México cu<strong>en</strong>te con un<br />

andamiaje normativo sólido <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>de</strong> género, hay sectores<br />

que, por tradición, han estado alejados <strong>de</strong>l <strong>de</strong>bate sobre <strong>la</strong>s <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s<br />

<strong>en</strong>tre mujeres y hombres. En el marco <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo urbano, un sector que<br />

cu<strong>en</strong>ta con avances <strong>en</strong> el análisis <strong>en</strong> <strong>la</strong> materia es el <strong>de</strong> movilidad y transporte,<br />

específicam<strong>en</strong>te <strong>para</strong> contrarrestar <strong>la</strong>s prácticas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia hacia <strong>la</strong>s mujeres<br />

<strong>en</strong> el transporte público, como se pue<strong>de</strong> ver <strong>en</strong> el diagnóstico sobre <strong>la</strong> Ciudad<br />

<strong>de</strong> México (ONU-Mujeres, 2017).<br />

A continuación, se pres<strong>en</strong>tan <strong>la</strong>s principales leyes y programas <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Ciudad <strong>de</strong> México re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación y el <strong>de</strong>sarrollo urbano.<br />

1. Programa G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral<br />

(PGDDF) 2013-2018<br />

Este Programa es el docum<strong>en</strong>to rector <strong>de</strong> cada administración, don<strong>de</strong><br />

se p<strong>la</strong>sman <strong>la</strong>s directrices <strong>de</strong> política que se busca seguir. El programa<br />

vig<strong>en</strong>te cu<strong>en</strong>ta con un diagnóstico realizado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />

humanos y se compone <strong>de</strong> cinco ejes: i) equidad e inclusión social <strong>para</strong> el<br />

<strong>de</strong>sarrollo humano; ii) gobernabilidad, seguridad y protección <strong>ciudad</strong>ana;<br />

iii) <strong>de</strong>sarrollo económico sost<strong>en</strong>ible; iv) habitabilidad y servicios, espacio público<br />

e infraestructura, y v) efectividad, r<strong>en</strong>dición <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas y combate a <strong>la</strong> corrupción.<br />

El programa p<strong>la</strong>ntea abordar <strong>la</strong>s <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s <strong>en</strong>tre mujeres y<br />

hombres no <strong>de</strong> forma sectorial, sino <strong>de</strong> modo <strong>de</strong> integrar <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong><br />

género <strong>en</strong> todas <strong>la</strong>s <strong>políticas</strong> y programas, a todos los niveles y <strong>en</strong> todo el<br />

ciclo <strong>de</strong> <strong>la</strong> acción política: diagnóstico, formu<strong>la</strong>ción, diseño, implem<strong>en</strong>tación<br />

y evaluación. Como política transversal, se compromete a seguir imparti<strong>en</strong>do<br />

capacitación a funcionarias y funcionarios públicos <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>políticas</strong><br />

públicas con perspectiva <strong>de</strong> género y a dar continuidad al presupuesto con<br />

perspectiva <strong>de</strong> género. Entre otras cosas, con este programa también se<br />

busca promover una oferta <strong>de</strong> cobertura amplia <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do <strong>de</strong>

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