¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 227<br />
que <strong>en</strong> los hogares no pobres, el 24% <strong>cuida</strong>n a m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 12 años, <strong>en</strong>tre<br />
los hogares pobres esta cifra asci<strong>en</strong><strong>de</strong> al 70%. Por otra parte, el 3,4% <strong>de</strong><br />
los hogares <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o realizan tareas <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>dos <strong>de</strong> personas con<br />
discapacidad y el 2% realizan tareas <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>dos <strong>de</strong> adultos mayores. Al<br />
consi<strong>de</strong>rar todas <strong>la</strong>s personas <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes, se constata que uno <strong>de</strong> cada<br />
tres hogares realiza tareas <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do (nuevam<strong>en</strong>te, con gran difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong><br />
función <strong>de</strong> <strong>la</strong> condición <strong>de</strong> pobreza <strong>de</strong> estos hogares). Mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> los<br />
hogares no pobres, el 28% realiza tareas <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>dos, <strong>en</strong> los hogares pobres<br />
<strong>la</strong> cifra asci<strong>en</strong><strong>de</strong> al 73%. Es importante consi<strong>de</strong>rar el impacto <strong>de</strong> estos datos<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> autonomía económica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres.<br />
Cuadro VII.6<br />
Montevi<strong>de</strong>o: hogares don<strong>de</strong> se realizan <strong>cuida</strong>dos no remunerados <strong>para</strong> los<br />
integrantes <strong>de</strong>l mismo hogar, por condición <strong>de</strong> pobreza, 2013<br />
(En porc<strong>en</strong>tajes)<br />
Hogares <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se realizan tareas <strong>de</strong><br />
<strong>cuida</strong>do a niños y niñas <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre 0 y 12 años<br />
Hogares <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se realizan tareas <strong>de</strong><br />
<strong>cuida</strong>do a personas con discapacidad<br />
No pobre Pobre Total<br />
No 76,1 29,9 70,7<br />
Sí 23,9 70,1 29,3<br />
Total 100 100 100<br />
No 97,2 92,2 96,6<br />
Sí 2,8 7,8 3,4<br />
Total 100 100 100<br />
Hogares <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se realizan tareas<br />
<strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do a adultos mayores a Sí 2,0 0,6 1,9<br />
No 98,0 99,4 98,1<br />
Total 100 100 100<br />
Hogares <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se realizan tareas<br />
<strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do<br />
No 72,1 26,7 66,9<br />
Sí 27,9 73,3 33,1<br />
Total 100 100 100<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia, sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>l Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística, “Encuesta <strong>de</strong><br />
Uso <strong>de</strong>l Tiempo y <strong>de</strong>l Trabajo No Remunerado”, Montevi<strong>de</strong>o, 2013.<br />
a<br />
Casos insufici<strong>en</strong>tes.<br />
D. Perfil <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas que recib<strong>en</strong> <strong>cuida</strong>dos,<br />
servicios <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do y grado <strong>de</strong> cobertura<br />
<strong>en</strong> Montevi<strong>de</strong>o<br />
1. Primera infancia<br />
Montevi<strong>de</strong>o ti<strong>en</strong>e, <strong>de</strong> acuerdo con los datos <strong>de</strong>l último c<strong>en</strong>so <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción (2011),<br />
un 5% <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción correspondi<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> primera infancia (0 a 3 años), lo que<br />
equivale a 65.985 niños y niñas. En el cuadro VII.7 se observa <strong>la</strong> distribución<br />
territorial <strong>de</strong> esta pob<strong>la</strong>ción. Los municipios A, D y F pose<strong>en</strong> mayor cantidad<br />
<strong>de</strong> niños y niñas <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre 0 y 3 años, y alcanzan el 53% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong><br />
Montevi<strong>de</strong>o <strong>en</strong> ese tramo etario. A su vez, los municipios B y E son los que<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> m<strong>en</strong>or cantidad <strong>de</strong> niños y niñas <strong>de</strong> esa edad. El municipio con mayor
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