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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 195<br />

A. Una Nueva Cultura Laboral <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México<br />

La Nueva Cultura Laboral, cuya primera etapa fue dada a conocer el 8 <strong>de</strong> marzo<br />

<strong>de</strong> 2015, <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> conmemoración <strong>de</strong>l Día Internacional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mujer,<br />

está ori<strong>en</strong>tada a hacer más efectiva <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción a <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>anía y repres<strong>en</strong>ta<br />

una política pública que ha requerido <strong>de</strong> un gran esfuerzo gubernam<strong>en</strong>tal<br />

<strong>para</strong> romper con <strong>la</strong>s inercias <strong>de</strong> <strong>la</strong> política <strong>la</strong>boral <strong>en</strong> México. Su objetivo<br />

es avanzar <strong>en</strong> <strong>la</strong> erradicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que <strong>la</strong> subordinación fem<strong>en</strong>ina<br />

es natural y que los roles <strong>de</strong> género tradicionales son complem<strong>en</strong>tarios. Se<br />

busca promover una nueva concepción ante <strong>la</strong> tradicional división sexual<br />

<strong>de</strong>l trabajo, que permita nive<strong>la</strong>r <strong>la</strong> ba<strong>la</strong>nza <strong>para</strong> que hombres y mujeres<br />

particip<strong>en</strong> <strong>de</strong> forma equilibrada <strong>en</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s tanto <strong>de</strong>l ámbito público<br />

como <strong>de</strong> <strong>la</strong> esfera privada.<br />

El proceso <strong>de</strong> implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nueva Cultura Laboral ha<br />

sido pau<strong>la</strong>tino, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> reorganización <strong>de</strong> los tiempos <strong>de</strong> trabajo, el<br />

otorgami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> lic<strong>en</strong>cias especiales <strong>para</strong> <strong>la</strong>s trabajadoras y los trabajadores<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> administración pública local con todo tipo <strong>de</strong> contratación (Jefatura <strong>de</strong><br />

gobierno <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> México, 2015), y el mejorami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones<br />

<strong>la</strong>borales y <strong>la</strong> estabilidad <strong>en</strong> el empleo, con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> hacer más efectiva <strong>la</strong><br />

at<strong>en</strong>ción a <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>anía e impulsar el <strong>de</strong>sarrollo personal y <strong>la</strong> conciliación <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> vida <strong>la</strong>boral y familiar con una visión promotora <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>igualdad</strong> <strong>de</strong> género.<br />

México experim<strong>en</strong>ta una transición <strong>de</strong>mográfica que conlleva un proceso<br />

re<strong>la</strong>tivam<strong>en</strong>te veloz <strong>de</strong> <strong>en</strong>vejecimi<strong>en</strong>to e inversión <strong>de</strong> <strong>la</strong> pirámi<strong>de</strong> pob<strong>la</strong>cional,<br />

así como una transición epi<strong>de</strong>miológica que muestra un aum<strong>en</strong>to significativo<br />

<strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s crónico-<strong>de</strong>g<strong>en</strong>erativas, cáncer, diabetes y pa<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>tos<br />

cardiovascu<strong>la</strong>res, todos trastornos que requier<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>dos, at<strong>en</strong>ción<br />

especializada y una gran inversión <strong>de</strong> recursos. Asimismo, <strong>la</strong>s mujeres han<br />

<strong>en</strong>trado <strong>de</strong> forma masiva al mercado <strong>de</strong> trabajo y continuarán ingresando<br />

a este mercado <strong>en</strong> un proceso <strong>de</strong> carácter irreversible, lo que <strong>de</strong>riva <strong>en</strong> una<br />

sobrecarga <strong>de</strong> trabajo que cada día resulta m<strong>en</strong>os a<strong>de</strong>cuada, no solo <strong>para</strong><br />

su libertad, <strong>para</strong> su avance personal y <strong>para</strong> que puedan <strong>de</strong>splegar todas<br />

sus capacida<strong>de</strong>s, sino porque se v<strong>en</strong> notoriam<strong>en</strong>te limitados sus <strong>aportes</strong> al<br />

<strong>de</strong>sarrollo económico y social <strong>de</strong>l país. Esto hace <strong>de</strong>l actual trabajo <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>dos<br />

no remunerado que se realiza <strong>en</strong> los hogares un mo<strong>de</strong>lo no sost<strong>en</strong>ible, que<br />

profundiza <strong>la</strong> <strong>de</strong>s<strong>igualdad</strong>.<br />

Liberar el tiempo <strong>de</strong> trabajo no remunerado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres promovi<strong>en</strong>do<br />

su incorporación a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida pública es uno <strong>de</strong> los principales<br />

<strong>de</strong>safíos <strong>para</strong> evitar que prevalezca <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> un impuesto invisible<br />

que se carga a <strong>la</strong>s mujeres y suscita el <strong>de</strong>sperdicio <strong>de</strong>l bono <strong>de</strong> género,<br />

<strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido como <strong>la</strong> magnitud <strong>de</strong>l aporte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres a los “ingresos <strong>de</strong><br />

sus hogares y por lo tanto al crecimi<strong>en</strong>to económico y a <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

pobreza” (Martínez, 2012, pág. 3). En otras pa<strong>la</strong>bras, “<strong>de</strong>finido <strong>de</strong> manera

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