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¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.

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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 235<br />

trabajo no remunerado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s participantes <strong>de</strong> los programas. En este s<strong>en</strong>tido,<br />

sería necesario poner <strong>en</strong> práctica medidas que propongan soluciones <strong>para</strong><br />

resolver <strong>de</strong> manera corresponsable dichas responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los<br />

programas <strong>de</strong> modo que <strong>la</strong>s mujeres puedan conciliar sus vidas familiares<br />

con <strong>la</strong>s trayectorias <strong>la</strong>borales y educativas.<br />

Por otra parte, se id<strong>en</strong>tifica una baja cobertura y esca<strong>la</strong> <strong>de</strong> los programas<br />

<strong>en</strong> términos cuantitativos. Son programas que llegan a un conjunto reducido<br />

<strong>de</strong> mujeres <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción total que comparte los requisitos<br />

<strong>de</strong> ingreso. Por lo tanto, el esca<strong>la</strong>mi<strong>en</strong>to progresivo a más participantes,<br />

<strong>de</strong> manera <strong>de</strong> ampliar <strong>la</strong>s oportunida<strong>de</strong>s y los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres,<br />

constituye un <strong>de</strong>safío.<br />

4. Acciones dirigidas al funcionariado <strong>de</strong> <strong>la</strong> Int<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />

La Int<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o brinda a su funcionariado servicios y<br />

prestaciones que promuev<strong>en</strong> <strong>la</strong> conciliación <strong>en</strong>tre trabajo remunerado y no<br />

remunerado, al tiempo que asume, a través <strong>de</strong> prestaciones específicas, <strong>la</strong><br />

corresponsabilidad <strong>en</strong> materia <strong>de</strong>l <strong>cuida</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes<br />

(Int<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o, 2015b, pág. 4).<br />

Uno <strong>de</strong> los principales servicios <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do es el C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Educación<br />

Inicial <strong>para</strong> hijos e hijas <strong>de</strong> funcionarios. El c<strong>en</strong>tro ti<strong>en</strong>e una cobertura anual<br />

<strong>de</strong> 120 niños y niñas <strong>de</strong> 2 a 5 años, <strong>en</strong> su mayoría hijos <strong>de</strong> trabajadores <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Int<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia. La cobertura es baja respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda pot<strong>en</strong>cial. Por otra<br />

parte, también exist<strong>en</strong> algunas prestaciones específicas, como <strong>la</strong> asignación<br />

familiar <strong>para</strong> los trabajadores y <strong>la</strong>s trabajadoras con hijos que t<strong>en</strong>gan hasta<br />

16 años (este b<strong>en</strong>eficio también correspon<strong>de</strong> a los hijos <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre 17 y 18 años,<br />

siempre que estén participando <strong>de</strong> una actividad educativa específica). En caso<br />

<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er hijos con alguna discapacidad, el monto <strong>de</strong> <strong>la</strong> asignación familiar<br />

será el doble y no habrá límite <strong>de</strong> edad <strong>para</strong> percibirlo.<br />

F. Propuestas <strong>de</strong> <strong>políticas</strong> <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>dos a nivel urbano<br />

y principales efectos<br />

Más allá <strong>de</strong> los <strong>de</strong>safíos p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>tralización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

<strong>políticas</strong> <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do, como ya se indicó, el Sistema Nacional <strong>de</strong> Cuidados ha<br />

g<strong>en</strong>erado capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> analizar <strong>la</strong> oferta exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> servicios<br />

y programas dirigidos a <strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones objetivo, <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> un proceso<br />

<strong>de</strong> reconfiguración <strong>de</strong> <strong>la</strong> matriz <strong>de</strong> protección social <strong>de</strong>l país.<br />

En lo que respecta a <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o, <strong>de</strong> acuerdo con los<br />

elem<strong>en</strong>tos pres<strong>en</strong>tados y analizados <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te capítulo, surg<strong>en</strong> los<br />

sigui<strong>en</strong>tes elem<strong>en</strong>tos a <strong>de</strong>stacar:

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