¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina, los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana, se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres, a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado, de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo, a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas, es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora, que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
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<strong>¿Quién</strong> <strong>cuida</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>? Aportes <strong>para</strong> <strong>políticas</strong> <strong>urbanas</strong> <strong>de</strong> <strong>igualdad</strong> 161<br />
Cuadro V.3<br />
Ciudad <strong>de</strong> México: viajes realizados según el propósito,<br />
por sexo, 2007<br />
(En porc<strong>en</strong>tajes)<br />
Mujeres<br />
Hombres<br />
Trabajo 20 30<br />
Regresar a casa 45 44<br />
Ir a <strong>la</strong> escue<strong>la</strong> 9 8<br />
Compras 6 3<br />
Llevar o recoger a algui<strong>en</strong> 8 4<br />
Social/diversión 3 2<br />
Re<strong>la</strong>cionado con el trabajo 1 2<br />
Ir a comer 1 1<br />
Trámite 2 1<br />
Otro 5 3<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia, sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> Instituto Nacional <strong>de</strong><br />
Estadística y Geografía (INEGI), Encuesta Orig<strong>en</strong>-Destino 2007.<br />
En el total <strong>de</strong> tras<strong>la</strong>dos diarios se pue<strong>de</strong> constatar que <strong>la</strong>s mujeres realizan<br />
<strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> los viajes (49%). En el cuadro V.3 se observa que <strong>la</strong> proporción<br />
más alta <strong>de</strong> tras<strong>la</strong>dos, tanto <strong>de</strong> mujeres como <strong>de</strong> varones, correspon<strong>de</strong> a<br />
“Regresar a casa” (un 45% y un 44%, respectivam<strong>en</strong>te), lo que indica que es<br />
el segundo tras<strong>la</strong>do que tuvo un móvil inicial, y si estos viajes se restaran<br />
<strong>de</strong>l total, <strong>la</strong>s proporciones <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los motivos <strong>de</strong> viaje aum<strong>en</strong>tarían<br />
significativam<strong>en</strong>te.<br />
Se consi<strong>de</strong>ra que los viajes realizados con propósitos <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do son<br />
tres: compras, llevar o recoger a algui<strong>en</strong> y trámite. En estas tres categorías,<br />
los viajes realizados por <strong>la</strong>s mujeres (un 6%, un 8% y un 2%, respectivam<strong>en</strong>te)<br />
repres<strong>en</strong>tan el doble <strong>de</strong> los efectuados por los varones (un 3%, un 4% y un 1%,<br />
respectivam<strong>en</strong>te).<br />
Los tras<strong>la</strong>dos son una dim<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> <strong>la</strong> provisión <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>dos, lo que<br />
evid<strong>en</strong>cia que <strong>la</strong>s mujeres no solo asum<strong>en</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>cuida</strong>do d<strong>en</strong>tro<br />
<strong>de</strong> los hogares, sino también <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s necesarias fuera <strong>de</strong> ellos. Estas<br />
dim<strong>en</strong>siones <strong>de</strong>l <strong>cuida</strong>do asociadas a <strong>la</strong> movilidad se analizan <strong>en</strong> profundidad<br />
<strong>en</strong> los capítulos XIII y XIV.<br />
b) Ley <strong>de</strong> Movilidad <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral y Programa Integral<br />
<strong>de</strong> Movilidad 2014-2018<br />
La Ley <strong>de</strong> Movilidad <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral (Asamblea Legis<strong>la</strong>tiva <strong>de</strong>l<br />
Distrito Fe<strong>de</strong>ral, 2014b) otorga prioridad a los peatones, ciclistas y usuarios <strong>de</strong>l<br />
transporte público sobre el transporte <strong>de</strong> mercancías y el automóvil particu<strong>la</strong>r.<br />
Si bi<strong>en</strong> ti<strong>en</strong>e un marco que reconoce <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s —<strong>en</strong>tre<br />
el<strong>la</strong>s <strong>la</strong>s <strong>de</strong> género—, no incorpora experi<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres <strong>en</strong> el uso <strong>de</strong>l<br />
transporte público. En octubre <strong>de</strong> 2014 fue publicado el Programa Integral
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