¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

¿Quién cuida en la ciudad? Aportes para políticas urbanas de igualdad 25
Estas desigualdades estructurales inciden de distinta manera en
el acceso de hombres y mujeres a las ciudades, a su disfrute de los bienes
urbanos, al goce del espacio público y a la democracia participativa. En parte
—y en los aspectos en los que se centra este libro—, ello es consecuencia de
la división sexual del trabajo y de los diferentes papeles que desempeñan
hombres y mujeres en la esfera privada y en la esfera pública, así como de
la desequilibrada e injusta distribución de tareas de cuidado de personas
dependientes, que se manifiestan en los obstáculos que enfrentan las mujeres
para acceder a mejores empleos, salarios y pensiones, y a oportunidades
educativas y vivienda digna (CEPAL, 2016c). Es decir, las barreras que
encuentran para ejercer sus derechos económicos, sociales y culturales, así
como su autonomía.
Alcanzar la autonomía de las mujeres, en particular la autonomía
económica, es uno de los pilares fundamentales para reducir la desigualdad.
Hay evidencia empírica suficiente que muestra, por una parte, que las mujeres,
debido a su alta carga de trabajo doméstico no remunerado, disponen de
menos tiempo para su uso personal, lo que atenta contra sus posibilidades
de capacitarse y mantener una presencia continua en el mercado laboral, así
como de tener ingresos propios (CEPAL, 2017b). Por otra parte, el aumento
tanto de su participación en dicho mercado como de los ingresos laborales, y el
cierre de brechas con los hombres, tienen efectos significativos en la reducción
de la pobreza y de la desigualdad monetaria en los países (CEPAL, 2016c).
En un escenario de transformaciones, al entender que “la interacción
entre formas de producción y modelos de desarrollo se halla en la base de
la generación de nuevas formas y procesos sociales y espaciales” (Castells,
1995, pág. 5), es posible advertir que el cambio en el modelo económico que
reemplaza el Estado de bienestar, modifica el escenario social. Una de estas
modificaciones está directamente vinculada con el trabajo, por ejemplo:
“los trabajadores temporales, los trabajos a tiempo parcial, el trabajo en
casa, horarios flexibles, posiciones indefinidas en la estructura empresarial,
cambios de tareas, salarios variables y beneficios de acuerdo a los resultados
laborales, etc., constituyen una serie de recursos creativos por parte de la
administración que, si bien incrementan en gran medida la flexibilidad y por
tanto la productividad de una determinada empresa, minan el estatus colectivo
de la fuerza del trabajo en relación con el capital” (Castells, 1995, pág. 25). Esta
situación impacta en la autonomía de las mujeres y en la responsabilidad
de los cuidados, como se ha mencionado, ya que ellas acceden a los trabajos
más precarizados en cuanto a jornada laboral y a salario, debido a que los
trabajos de la reproducción siguen estando a su cargo.
El cruce de desigualdades socioeconómicas y de género —que se
expresan en la conformación y el uso segregado de la ciudad— tiene un alto
impacto en la autonomía económica de las mujeres. Debido a la dificultad
para conciliar el trabajo no remunerado en el hogar con la participación en