¿Quién cuida en la ciudad?: aportes para políticas urbanas de igualdad

152 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
en los países latinoamericanos, históricamente ha sido asignada a las mujeres.
Esto tiene consecuencias en la vida cotidiana, personal y profesional de las
mujeres, y condiciona la organización económica y social del cuidado. Al ser
una de las ciudades más grandes del mundo, con marcadas desigualdades
económicas, sociales, políticas y culturales, es necesario reflexionar sobre
cómo está diseñada la Ciudad de México, buscando conocer cuál es la oferta
de servicios y la infraestructura a nivel de vialidad, suelo, viviendas, calles,
parques y plazas, y recrear en ella el desplazamiento de las personas y su
contribución a la calidad de vida.
La oferta de servicios de cuidado es considerada un factor determinante
a la autonomía económica de las mujeres. También es preciso conocer las
políticas de cuidado y de planificación urbana que existen para saber en
qué magnitud promueven la distribución de las tareas de cuidado, facilitan
el trabajo de quienes cuidan y favorecen la movilidad de la población 3 .
Desde esta perspectiva, se busca elaborar propuestas tanto para promover
la corresponsabilidad en el cuidado, como para tratar de que la Ciudad
de México sea más amigable con quienes realizan labores de cuidado y
con quienes requieren de cuidados, en particular los niños y las niñas, las
personas adultas mayores y las personas con discapacidad o que padecen
alguna enfermedad crónica.
Se utiliza aquí el marco de estudio de la economía feminista, debido
a que es un enfoque que, a diferencia de los enfoques tradicionales de la
economía ortodoxa, fortalece y amplía el análisis. El marco de la economía
feminista pone énfasis en la existencia de dos tipos de trabajo: i) el trabajo al
que tradicionalmente se hace referencia, que es el que pasa por el mercado,
recibe una remuneración y se puede llamar “empleo”; y ii) el trabajo que
constituye la aportación de la economía feminista, al incorporar al análisis
económico el trabajo doméstico y de cuidado que se realiza dentro de los
hogares y no es remunerado (en la mayoría de los casos). De modo que la
economía cuenta con mucho más trabajo del que se contabiliza tradicionalmente
y esta incorporación amplía el espectro de factores participantes y permite
contar con una visión integral 4 .
Desde la economía feminista, los conceptos de autonomía económica y
políticas de cuidados presentan especial relevancia. La autonomía económica
de las mujeres se define como algo mucho más amplio que el solo hecho de
contar con ingresos propios o con un empleo remunerado. Incluye, además, las
posibilidades de negociar las cargas de trabajo doméstico que se desprenden
de la identidad genérica que la sociedad les demanda, y no se trata solo de
trasladar dichas cargas a otras mujeres.
3
El 15 de diciembre de 2015, por ejemplo, entró en vigor el nuevo Reglamento de Tránsito, que
busca proteger principalmente a peatones y ciclistas.
4
Véase un análisis más amplio del marco de referencia en Pérez Fragoso (2016a).