Untitled - Ministarstvo zdravlja

344 | Nacionalna strategija razvoja zdravstva 2012.-2020.
organiziraju se. Jedan od temeljnih načela kojim moraju biti vođene sve politike zemalja
članica jest uzimanje u obzir njihovih implikacija na zdravlje. U nastavku su opisana
ključna područja i pravila relevantna za funkcioniranje sustava zdravstva i promoviranje
zdravlja u EU-u, prioriteti nove strategije EU-a te europska kohezijska politika na
području zdravstva.
4.1 Novi strateški pristup i prioriteti razvoja
zdravstva u EU-u
Od osnivanja Europske zajednice za ugljen i čelik, u Europi postoje značajni napori u cilju
produbljivanja ekonomske integracije. Ugovorom iz Rima 1957. godine uspostavljeno
je zajedničko tržište i princip supsidijarnosti. Što se tiče zdravstvene zaštite, članak 152
(5) Ugovora iz Rima navodi da akcije zajednice u području javnog zdravstva moraju u
potpunosti poštivati odgovornosti zemalja članica za organizaciju i pružanje zdravstvenih
usluga. Ugovorom iz Maastrichta europske zemlje uspostavile su dodatne sfere za
zajedničke europske akcije na međudržavnoj osnovi te je pretpostavljena veća ulogu
EU-a u razvoju zdravstvene politike Europe. Članak 129 toga Ugovora dao je mandat
EU-u za ohrabrivanje suradnje među zemljama članicama te ako je potrebno, davanje
potpore njihovim akcijama što se tiče javnog zdravstva. Dodatno, članak 129 daje EU-u
moć trošenja novca na europskoj razini na zdravstvene projekte, ali zabranjuje donošenje
zakona u smislu harmoniziranja mjera javnog zdravstva u zemljama članicama.
Kasnije, 1997. godine Ugovorom iz Amsterdama, člankom 152 potvrđuje se afirmativna
odgovornost EU-a kako bi se osigurala visoka razina zaštite ljudskog zdravlja u definiciji
i implementaciji svih politika i aktivnosti te suradnje sa zemljama članicama kako
bi se poboljšalo javno zdravstvo, spriječile bolesti i smanjili izvori opasnosti po ljudsko
zdravlje. Nadalje, Ugovor iz Amsterdama ističe potrebu razvoja zdravstvene politike na
nadnacionalnoj razini EU-a.
Strategija Europske komisije iz područja zdravstva poznata pod nazivom »Zajedno
za zdravlje« (engl. Together for health: A Strategic Approach for the EU 2008-2013) ima
za cilj povećati sigurnost pacijenata, blagostanje i solidarnost građana te poticati znanje
i širenje informacija o zdravlju. Strategija naglašava važnost razvoja takvog sustava
zdravstva koji će se temeljiti na zajedničkim vrijednostima i načelima, smanjivati nejednakosti,
koji će uz politiku zdravstvene zaštite uključiti i ostale povezane politike kao
što su politika zaštite okoliša, politika poticaja istraživanja i razvoja, politika regionalne
suradnje, politika lijekova i druge politike te kojim će se naglasiti potreba jačanja glasa
EU-a na globalnoj razini kroz suradnju s međunarodnim organizacijama. U skladu s
navedenim, ključna načela na kojima se treba temeljiti zdravstveni sustav i šira strategija
zdravstva uključuju:
■ strategija temeljena na zajedničkim vrijednostima
■ isticanje zdravlja kao najvećeg bogatstva
■ integracija zdravlja u sve politike
■ jačanje glasa EU-a na području zdravlja i zdravstva na globalnoj razini.
Tri su temeljna cilja koji proizlaze iz strategije »Zajedno za zdravlje«: