Untitled - Ministarstvo zdravlja

362 | Nacionalna strategija razvoja zdravstva 2012.-2020.
Nadležno tijelo za kemikalije (REACH i CLP) u Republici Hrvatskoj je Ministarstvo
zdravlja, Odjel za kemikalije i biocidne pripravke, a nadležna inspekcija za nadzor nad
kemikalijama je sanitarna inspekcija.
Novosti u zakonodavstvu EU-a i procesu pristupanja Hrvatske EU-u se odnose na
to da se sva odgovornost za ispunjavanje obveza iz kemijskog zakonodavstva, prema
novom pristupu, premjestila na subjekte u poslovanju s kemikalijama koji su odgovorni
za proizvodnju i stavljanje kemikalije na tržište. Zahtjevi EU-a u pogledu sljedivosti
kemikalije u cijelosti su implementirani u Hrvatskoj te se u cijelosti primjenjuje načelo
»no data, no market«.
Hrvatska je izvršila i posebne pripreme za primjenu Uredbe REACH koja ima za
cilj osigurati visoku razinu zaštite zdravlja ljudi i okoliša kao i slobodu kretanja tvari
pojedinačno, u pripravcima i proizvodima, uz istovremeno povećavanje konkurentnosti i
inovativnosti, a kroz obveznu registraciju kemikalija (tri krajnja roka: 2010., 2013. i 2018.)
koje se proizvode ili uvoze u količini većoj od 1 tone godišnje po pojedinoj kompaniji. U
tom smislu, tijekom pregovora, Hrvatska je radi prilagodbe hrvatske kemijske industrije
izborila prijelazna razdoblja za kemijsku industriju za razdoblje nakon pristupanja u EU.
Kako bi se na vrijeme upoznali s radom Europske agencije za kemikalije, tijekom
projekta IPA 2007 Kemijska sigurnost, imenovani su promatrači u odbore Europske agencije
za kemikalije da bi se osigurala spremnost preuzimanja obveza nakon učlanjenja u EU.
4.6.6.3 Hrana
Svjesna navedenih činjenica EU je kao primarni i najviši cilj zakonodavnog okvira za
hranu postavio visoku razinu zaštite potrošača te u svrhu očuvanja čovjekovog zdravlja
i sigurnosti hrane postavio koncept »od farme do stola« s nekoliko temeljnih zadataka
u okviru tog koncepta.
I prije novog koncepta zakonodavstvo o hrani bilo je usmjereno na zaštitu zdravlja i
interesa potrošača kroz intenzivnu kontrolu gotovog proizvoda. Međutim, novi koncept
je usmjeren na kontrolu svih procesa i smanjivanje rizika u cijelom lancu, a ne utvrđivanje
rizika na gotovom proizvodu. U tom smislu, sustav sigurnosti hrane u Hrvatskoj
izmijenjen je i usklađen sa svim načelima EU-a. Taj koncept uključuje regulaciju uzgoja,
proizvodnje, prerade, skladištenja, prijevoza i prodaje hrane.
Zakonodavni i provedbeni okvir u Republici Hrvatskoj u cijelosti je usklađen kroz
Zakon o hrani. U skladu s odredbama Zakona o hrani, Ministarstvo poljoprivrede je
nadležno tijelo za hranu u Republici Hrvatskoj, odnosno središnje tijelo državne uprave
nadležno za zdravstvenu ispravnost, higijenu i kakvoću hrane i organizaciju službenih
kontrola, te predstavlja kontakt točku prema Europskoj komisiji. U odnosu na organizaciju
službenih kontrola, Ministarstvo zdravlja, odnosno sanitarna inspekcija, nadležno
je za hranu neživotinjskog podrijetla, dok je za hranu životinjskog podrijetla nadležno
Ministarstvo poljoprivrede, odnosno veterinarska inspekcija. Detaljna podjela nadležnosti
u odnosu na vrstu kontrole i vrstu hrane propisana je Zakonom o hrani.
Sigurnost hrane podrazumijeva rukovanje hranom, pripremu i skladištenje hrane na
način da se osigura prevencija od bolesti uzrokovanih hranom. Takav pristup uključuje
niz postupaka i procedura koje se trebaju pratiti kako bi se izbjegle potencijalne opasnosti
za zdravlje ljudi. Prema novom konceptu, nije dovoljno da hrana bude sigurna već