SOCIJALNO ISKLJUČENI POGLAVLJE 3Navedeni podaci pokazuju da žene u najtežim situacijamatrpe nasilje i ne pokušavaju dobiti pomoćod mjerodavnih državnih ustanova. Žene tražezaštitu u svom najužem društvenom krugu, od prijateljai rodbine. To bi se moglo objasniti strahom,sramom koji je proizašao iz tradicionalnog okruženja,nedostupnočću informacija o mogućoj pomoći, lošimiskustvom iz kontakata s pojedinim institucijama(praksa tu naglašava centre za socijalnu skrb, policiju,sudstvo...), uvjerenjem da se to drugima ne događa tesamookrivljavanje.- Policija dodatno zastrašuje žene s obzirom daprekršajnu prijavu često dobiju i žena i muž. Akosusjedi pozovu policiju u slučaju nasilja u obiteljiprekršajnu prijavu protiv kršenja javnog reda imira dobivaju oba partnera. Uz to, često policija nepostupa po protokolu već samo daje upozorenjenasilniku, ostavljajući žrtvu u blizini nasilnika, štose osobito događa u manjim mjestima;- U tijeku postupanja policija ne osigurava fizičkuzaštitu ženi za čim žene često izražavaju potrebu.3.10.8. Pristup policijskoj pomoćiVlada Republike Hrvatske uredbom propisuje vrstemjera i postupak zaštite žrtava kaznenih djela tedrugih osoba iz članka 69. Zakona o policiji. U tom jesmislu donijet Pravilnik o načinu provedbe zaštitnihmjera koje su Zakonom o zaštiti od nasilja u obiteljistavljene u nadležnost policije. Prema Pravilniku, uslučaju zaprimanja dojave o nasilju ili zaprimanjazahtjeva za pružanje pomoći osobi izloženoj bilokojem obliku nasilja u obitelji, službena osoba dužnaje žurno uputiti na mjesto događaja najmanje dvapolicijska službenika/ce radi obavljanja intervencije,tj. provjere dojave ili zahtjeva. Temeljem uvidau zatečeno stanje, službene osobe dužne su poduzimatimjere u cilju trenutne zaštite i pružanja potrebnezdravstvene i druge pomoći osobi oštećenoj nasiljemi sprječavanja počinitelja u daljnjem nasilničkomponašanju. Policija je dužna obavijestiti žrtvu o njenimpravima i mogućnostima zaštite, mogućnostimapokretanja postupka te različitim državnim i nevladiniminstitucijama kojima se mogu obratiti za savjet ipomoć te o svojem daljnjem postupanju. Protokolomo postupanju u slučaju nasilja u obitelji trebalo bipoliciji dati puno šire ovlasti u zaštiti žrtava nasilja uobitelji. Iskustva ženskih nevladinih organizacija kojerade na suzbijanju nasilja protiv žena u obitelji u radus policijom su slijedeća: 138- Prespora intervencija: od poziva do dolaska namjesto intervencije vrlo često prođe i do 45 min;- Ženama se ne vjeruje da su žrtve i na taj način seumanjuje opseg opasnosti po žrtvin život;Najnovija iskustva Autonomne ženske kuće Zagreb,pokazuju da je postupanje policije na područjuGrada Zagreba znatno poboljšano od početka2006. godine, nakon donošenja Protokola o postupanjuu slučajevima nasilja u obitelji. Podaci dobiveniistraživanjem 139 govore da u <strong>Hrvatskoj</strong> samo 17%žena žrtava obiteljskog nasilja prijavljuje nasiljepoliciji. Podaci kojima raspolaže policija govore dadnevno u <strong>Hrvatskoj</strong> policijski službenici izlaze nauviđaj 39 puta zbog slučajeva nasilja u obitelji. U 2005.godini zabilježeno je oko 10.000 prijava (kaznenih iprekršajnih) zbog obiteljskog nasilja.3.10.9. Ključni izazoviŽene žrtve nasilja u obitelji nalaze se u lošijem položajunego ostali građani u <strong>Hrvatskoj</strong> jer osim što su žrtvepsihičkog, fizičkog, seksualnog ili ekonomskog nasiljaod strane svojih bivših ili sadašnjih partnera, one su ižrtve državnih institucija (strukturalno nasilje). Djelatnicirelevantnih državnih institucija (policija, socijalniradnici/ce, suci/sutkinje) neosjetljivi su na problem,ne djeluju pravovremeno, ne provode postojećezakone i propise i ne informiraju žrtvu o njenimpravima. Posljedica svega gore navedenog jest dažene koje su preživjele nasilje u obitelji odlučuju neprijavljivati nasilje.Socijalni kontekst također je jedan od rizičnihelemenata koji doprinose nasilju protiv žena uobitelji: posljedice rata, povećan prag tolerancije nanasilje, muškarci koji su se iz rata vratili s dijagnozomPTSP-a, tranzicija koja je osobito teško pogodilažene te retradicionalizacija društva. Za strukturalne138 Ovi podaci prikupljeni su putem upitnika kojeg su ispunjavale sve organizacije na teritoriju Zapadnog Balkana u okviru projekta„Potpora ženskim ljudskim pravima“. Konkretne stavove koji su izneseni u ovom tekstu, u formi izjave dala je voditeljica Autonomneženske kuće, (jedne od organizacija koje su sudjelovale u navedenom istraživanju), gđa. Neva Tolle.139 Autonomna ženska kuća Zagreb, Otroćak, 2003.99
POGLAVLJE 3SOCIJALNO ISKLJUČENIpromjene na razini politike nužna je suradnja NVOai relevantnih vladinih i drugih institucija (centri zasocijalnu skrb, policija, sudstvo) te radom na jasnom ipreciznom definiranju obaveza pojedinih institucija isankcija za nepostupanje po istima.3.10.10. Implikacije za politiku- Od velikog je značaja inicirati edukacijskeprograme za državne službenike koji se u svomradu susreću sa ženama žrtvama nasilja uobitelji i njihovom djecom. Cilj ovih programaje otklanjanje tradicionalno uvriježenih normi,stavova i ponašanja kako bi državni službenici biliefikasniji i više rodno osjetljivi u susretu sa ženamažrtvama obiteljskog nasilja.- Suradnja Vladinog i nevladinog sektora odiznimnog je značaja za kvalitetnije rješavanjeproblema nasilja nad ženama u obitelji. Međutim,iako su kanali komunikacije uspostavljeni, činise da Vladine institucije još uvijek nedovoljnoiniciraju suradnju.- Nužan je značajniji angažman svih društvenih dionika(kako Vladinih institucija tako i organizacijacivilnog društva) uključenih u rješavanje problemanasilja nad ženama, posebice kod pružanjadirektne pomoći ženama. To uključuje organiziranjei financiranje više skloništa, psihološkai pravna savjetovališta, besplatne sos-linije kojedjeluju 24 sata dnevno, programe ekonomskogosnaživanja, isl.- Potrebno je osigurati kontinuirano financiranje zaznanstveno istraživački rad na problemu nasiljau obitelji. Za projekte usmjerene na istraživanjefenomena nasilja nad ženama u obitelji bilo biuputno osigurati sredstva iz državnog proračunakako bi se podaci mogli pratiti u vremenu i jasnopokazati različite trendove.- Potrebno je sustavno raditi na uklanjanju rodnih stereotipa,osvjetljavanju problema nasilja nad ženama,njegovom prepoznavanju u širim krugovima, tepravilnom prezentiranju. Vrlo su značajne javne kampanjekoje uključuju kampanju "nulte tolerancije" sciljem promoviranja i prepoznavanja nasilja kao socijalnoi moralno neprihvatljivog oblika ponašanja.3.11. Starije osobeOkvir 16: Život starijih osobaBiti starija osoba danas u <strong>Hrvatskoj</strong> za većinuje tegobno. S naglim padom prihoda, mirovinadolazi u vrijeme kad su se djeca osamostalila iimaju svoje obitelji o kojima se trebaju brinuti.Izdaci za zdravstvenu zaštitu rastu i uskorose način života i životni standard svode nanisku razinu kao nikad do tada. U isto vrijeme,mreže koje su vezane uz posao pucaju irijetko kad ih zamijene veze iz aktivnosti uzajednici. Neaktivnost, pomanjkanje sredstava,pomanjkanje povjerenja i sve lošije zdravlječesto djeluju zajedno i vode ka isključenju izdruštva.Tipični pripadnik ove skupine bio bi u dobi od74 godine, s primanjima do 2.000 HRK mjesečnokoji živi sam ili sa supružnikom. Starije seljačkostanovništvo, iako živi s ispodprosječnimprimanjima, živi od zemlje i svoj prihoddopunjuje hranom koju proizvede. Starije osobekoje žive u gradovima puno više trpe izoliranosti pomanjkanje povjerenja u druge. Uslugeprimarne zdravstvene zaštite koje su nekadbile zamjena za socijalnu interakciju za mnogepostaju preskupe i stoga relativno nedostupne.Ipak, rezultati istraživanja pokazuju da razinasreće i zadovoljstva s vlastitim životom nije takoniska kako bi se moglo očekivati obzirom narazine prihoda i socijalnu isključenost. Zapravo,čini se da je optimizam još uvijek živ međustarijim osobama, unatoč teškoćama s kojima sesuočavaju.3.11.1. Ljudska prava‘U <strong>Hrvatskoj</strong> danas živi 890.000 osoba dobne skupineod 65 i više godina. Njihov je udio u ukupnomstanovništvu porastao s 11,8 % u 1991. na 15,7% u2001. te se očekuje porast na 30 % u 2050. 140 Široko jeprihvaćeno mišljenje da su starije osobe kao skupinau većoj opasnosti od pada u siromaštvo od ostalih100140 Svjetska banka (2006.). Regionalne razlike i ocjena životnog standarda.