Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

inte rnationalise ringens
udbredel se i stat, am te r og kom m uner
Er internationalisering et „top-fænomen“? „Top-fænomen“ kan her forstås
på tre måder: 1.Internationalisering sker mest udpræget i staten,mens kommuner
og amtskommuner er langt mindre berørt – om overhovedet. 2.
Internationalisering sker mest udpræget på centralforvaltningsniveauet i
forhold til institutionsniveauet, uanset om vi befinder os i staten, en amtskommune
eller en kommune. 3. Internationalisering sker mest udpræget i
toppen af en organisation i forhold til bunden af organisationen.
Vi starter med at se på, i hvilket omfang internationale organer betyder
noget for offentlige organisationer i Danmark.
Tabel 4.2 viser et udsnit af de eksterne parter, som offentlige ledere er
blevet bedt om at vurdere betydningen af i forbindelse med organisationens
muligheder for at nå sine mål. Der er nogle ganske klare træk. Næsten
helt på tværs af politisk-administrative niveauer er brugerne, nærmeste
overordnede myndighed,politikerne og faglige/professionelle organisationer
af størst og mest positiv betydning.Der er naturligvis mindre svingninger.Politikerne
har således størst positiv betydning for centralforvaltninger,
mens brugerne betyder mest for institutionerne – især på det kommunale
og amtskommunale niveau. Men der er tale om svingninger – kunne man
sige – inden for et kontrolleret bånd.
Betydningen af internationale organer svinger derimod voldsomt fra det
kommunale niveau til det centralstatslige niveau.Fra at have næsten ingen
betydning overhovedet „avancerer“ internationale organer til at være en af
de allermest betydningsfulde eksterne parter for statslige departementer.
Det store spring tages fra statslige institutioner til direktorater og styrelser,
men læg også mærke til et mindre, men alligevel tydeligt hop i betydning,
når vi bevæger os fra amtskommunale institutioner til den amtskommunale
centralforvaltning.
Der er endvidere en systematisk tendens til,at internationale organer spiller
en større rolle på forvaltningsniveauet i forhold til institutionsniveauet.
Læg også mærke til, at internationale organer ikke entydigt vurderes positivt;i
forhold til andre eksterne parter faktisk ret lavt.Der er en svag tendens
til, at den positive vurdering stiger med stigende betydning, men den tendens
brydes i departementerne. Det kunne tyde på,at beslutningsinternationalisering
er vigtigst i staten og på forvaltningsniveauet,men vi kan først
vide det med sikkerhed, når vi kender den konkrete betydning af de involverede
internationale organer.
105