Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
lysen som et komparativt studie.Vi varierer den uafhængige variabel, nemlig<br />
de internationale omgivelser, for derefter at analysere, om denne<br />
ændring fører til nye forvaltningsstrukturer. Såfremt der ikke er sket en<br />
organisatorisk forandring af forventet karakter og omfang,analyserer vi,om<br />
nationale magtforhold (den betingende variabel) kan forklare de organisatoriske<br />
valg.<br />
Når man taler om landbrugsforvaltningen, er det vigtigt at gøre sig klart,<br />
hvad den indbefatter. Historisk set har landbrugsforvaltningen i en række<br />
europæiske lande ud over den statslige landbrugsforvaltning også indbefattet<br />
privat organiserede forvaltningsorganer. Staten har delegeret væsentlige<br />
dele af forvaltningen af diverse landbrugsordninger til private organer, som<br />
helt eller delvist har været kontrolleret af landbrugets organisationer (Espeli,<br />
1992; Flynn & Hawkins, 1990; Garrido & Moyano, 1994; Hellström,<br />
1976; Just et al., 1984; Just 2000). Forholdet mellem den statslige del af landbrugsforvaltningen<br />
og landbrugets organisationer er således et centralt<br />
aspekt i karakteriseringen af landbrugsforvaltningen. Derfor vil det være<br />
det dominerende fokus for analysen af landbrugsforvaltningens organisation,<br />
men vi vil dog også se isoleret på den statslige del af landbrugsforvaltningen.<br />
Forholdet mellem forvaltningen og interesseorganisationerne er også det<br />
helt centrale i Christensens (1993) typologi over forvaltningsmodeller.Han<br />
skelner mellem fire forvaltningsmodeller,nemlig rendyrket bureaukrati (pure<br />
bureaucracy),konsulterende bureaukrati (consultative bureaucracy),korporativt<br />
bureaukrati (corporatist bureaucracy) og delegeret administration (delegated<br />
administration).I sidstnævnte tilfælde er den offentlige regulering baseret på<br />
„group self-regulation through formally private organizations,empowered<br />
by devolution of public interest“ (Schmitter,1985:47).Nedenstående tabel<br />
redegør for de fire modellers karakteristika.Som det ses,bliver interesseorganisationernes<br />
rolle i forvaltningen mere omfattende,jo længere man bevæger<br />
sig ned i tabellen.Der er således tale om et kontinuum.<br />
For at kunne teste hypotesen må man nødvendigvis skelne mellem forskellige<br />
grader af forandringer.Man kan skelne mellem ændringer i forvaltningens<br />
grundstrukturer og tilpasninger af den administrative struktur.Kriteriet,for<br />
om et skift i forvaltningsstruktur er en ændring af den forvaltningsmæssige<br />
grundstruktur,er,at der skal ske et markant skift i interesseorganisationernes<br />
muligheder for at øve indflydelse på forvaltningens virksomhed.Dette sker,<br />
når der ændres på interesseorganisationernes faktiske muligheder for at nedlægge<br />
veto.I Christensens typologi findes en klar skillelinje mellem det kon-<br />
130