Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Tilblivelsen af 1990’ernes to centrale nyskabelser i dansk bistandspolitik<br />
kan formodentlig yderligere bidrage til at illustrere Danidas særegne kapacitet.Sektorprogram-ideen<br />
var et produkt af inspiration fra det internationale<br />
bistandsmiljø, hvor det især var samspillet medVerdensbanken og udvalgte<br />
bilaterale donorer, der førte til, at Danida indoptog konceptet. Den aktive<br />
multilateralisme synes i modsætning hertil at skulle tilskrives en enkelt person<br />
i Danida, nemlig den daværende Danida-chef, som havde en årelang<br />
professionel erfaring fra det multilaterale bistandsarbejde. Inspireret af en<br />
række kritiske konsulentanalyser af udvalgte FN-organisationer (Engberg-<br />
Pedersen, 1991a;Engberg-Pedersen, 1991b) samt på baggrund af udenrigsminister<br />
Uffe Ellemann-Jensens forsøg i 1992 på at få Folketinget til at<br />
ændre balancen mellem bilateral og multilateral bistand,var det Syd-chefens<br />
opfattelse,at der skulle ske noget radikalt,hvis den store danske multilaterale<br />
bistand skulle opretholdes i fremtiden.Den aktive multilateralisme rummer<br />
netop kvaliteter,der lægger vægt på at øge den danske indflydelse samt på at<br />
varetage specifikke danske interesser.<br />
EN SÆRLIG KULTUR?<br />
Bistandsadministrationens selvstændige og fremtrædende rolle i forhold til<br />
at reagere på de internationale påvirkninger fra slutningen af 1980’erne<br />
understøttes formodentlig af en særlig udenrigsministeriel kultur. Den<br />
fremmes af en række mekanismer, hvoraf den særdeles tydelige karrierestruktur<br />
er helt afgørende.Udenrigsministeriet er således et af de få ministerier<br />
i den danske centraladministration, der fortsat opererer med en underopdeling<br />
af de enkelte kontorer.Således er det typiske kontor i Syd-gruppen<br />
opdelt i fire sektioner bemandet med en fuldmægtig som sektionschef.Hertil<br />
kommer – ligeledes som noget særegent i centraladministrationen – at<br />
hvert kontor har en formel post som souschef. Denne tydelige karrierestruktur<br />
forstærkes formodentlig yderligere af,at der også i det såkaldte udesystem<br />
er en ganske tydelig rangorden mellem de enkelte ambassader og<br />
repræsentationer.<br />
Den aura, der omgærder diplomatisk arbejde, stimulerer ligeledes eksistensen<br />
af en særlig kultur,der kun kan styrkes af,at Udenrigsministeriet har<br />
en meget begrænset udveksling af personale med andre ministerier i centraladministrationen.Det<br />
er således i <strong>bog</strong>staveligste forstand utænkeligt,at<br />
Udenrigsministeriet vil kunne finde på at rekruttere en chef fra et andet<br />
ministerium (Jensen & Olsen, 2000: 172f).Yngre medarbejdere tilskyndes<br />
219