Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

organisationernes administrative effektivitet samt kræve både en klarere
arbejdsdeling mellem organisationerne og en bedre koordination af det
multilaterale bistandssystem.Som en iøjnefaldende og ny målsætning sigter
Handlingsplanen for aktiv multilateralisme mod at få flere danskere ansat i de
forskellige internationale organisationer samt at få øget den danske andel af
leverancer til de multilaterale organisationer (Handlingsplanen, 1996).For at
nå de opstillede mål opererer handlingsplanen med en række virkemidler
som indgåelse af alliancer med andre lande, politisk og faglig dialog med
organisationerne,øremærkning af bidrag samt et bedre samspil mellem bilateral
og multilateral bistand.
1994-strategien indeholdt endelig også en tredje og vigtig nyskabelse i
forhold til den hidtidige politik.Det nye element kan kort beskrives som en
bevægelse væk fra et neutralitetsprincip over mod langt mere eksplicit at
bruge bistanden som middel til at påvirke modtagerlandets politik.
Allerede fem år efter blev der igangsat en revision af strategien „En verden
i udvikling“.Den nye strategi,kaldet Partnerskab 2000,indeholder en analyse
af de internationale udviklingstræk.Analysen er ikke i sig selv en nyskabelse,
idet Danida i sine årlige publikationer, kaldet „den rullende femårsplan“,
løbende har gjort sig overvejelser om den internationale udvikling.Typisk
har man fokuseret på fænomener som „globalisering“,„handel“,„gæld“
samt „donorkoordination“.I Partnerskab 2000 fremlagde bistandsadministrationen
en række såkaldte „strategiske prioriteringer“ (Danida, 2000a: 24-25,
63-64).En række af disse var velkendte, mens andre må betragtes som nye.
Blandt de nye kan nævnes spørgsmål som „voldelige konflikter“,„hiv/aids“
samt konsekvenserne af den „stigende urbanisering“ i den fattige verden.
Endelig er det vigtigt, at den nye plan understregede, at „dansk udviklingspolitik
er en integreret del af dansk udenrigspolitik, hvor fremme af
fælles sikkerhed,fremme af demokratiske styreformer og menneskerettigheder
og fremme af økonomisk, social og miljømæssig bæredygtig udvikling
er hovedmålsætninger“ (ibid., 4).
DE ORGANISAT ORISKE ÆNDRINGER
Siden starten af det danske bistandsprogram i 1962 og frem til 1991 var
bistandsadministrationen placeret i særskilte enheder inden for Udenrigsministeriets
rammer. Som følge af Udenrigskommissionens anbefalinger i
1990 blev der i 1991 gennemført en ny organisatorisk struktur for hele
Udenrigsministeriet.Den betød,at der blev etableret en enhedstjeneste med
214