Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

kapite l 2
FRA POLITICUS TIL POLITICUS?
FORV ALTNINGSINTERN A TION ALISERING
I ET HISTORISK PERSPEKTIV
tim knudse n
INTERNA TIONALISERING
ER ET GAMMELT FÆNOMEN I
Emnerne kosmopolitisme og forvaltningsinternationalisering er aktuelle.
Med undtagelser, som f.eks.Uffe Østergård, overser mange nok,at det ikke
er helt nye fænomener. Forvaltning har på visse måder været internationaliseret
– eller i al fald europæiseret – al den tid,Danmark har eksisteret som en
politisk enhed med noget,der kunne kaldes forvaltning.Forvaltningsinternationalisering,
her forstået som læring på internationalt grundlag, er et
1000-årigt fænomen i Danmark.
Men internationaliseringen har antaget andre former. Internationaliseringen
var i århundreder langt mindre organiseret end i vore dage – hvis vi
da lige ser bort fra den indtil reformationen allestedsnærværende Romerkirke.
Internationaliseringen efter reformationen byggede langt mere på
kosmopolitisme i uddannelsen,til en vis grad endog på internationale karriereforløb
og på internationale netværk.Internationalisering efter reformationen
var dermed først og fremmest international socialisering af embedsmænd
eller kommende embedsmænd.Disse former for internationalisering
aftog, efterhånden som nationalstatsidealet tonede frem. Men der er altså
intet nyt i, at ideer, forvaltningsinnovationer og policy-udvikling vandrede
mellem politiske enheder.Det nye i det store historiske perspektiv er,at der i
dag er opstået mellemstatslige organisationer i et hidtil ukendt omfang.Så
sent som i midten af 1800-tallet blev der kun afholdt 2-3 konferencer og
kongresser om året af mellemstatslige organisationer. I dag ligger antallet på
omkring 4000.I 1909 fandtes der 37 mellemstatslige organisationer i verden.I
1996 var der 260 (Held et al., 1999: 53).Genuin international forvaltning
var endnu til 1945 et forholdsvist begrænset fænomen,men har siden
udviklet sig eksplosivt.
Ved siden af de mellemstatslige organisationer har der også udviklet sig et
37